渭南市安全生产委员会办公室
关于开展煤矿安全“六项标准规定”及防灭火细则对标落实专项检查的通知
渭安办发〔2022〕28号
各产煤县（市）安委会，市发展改革委、市自然资源和规划局、市应急管理局，韩城、澄合、蒲白矿业公司：
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述，深化煤矿安全专项整治三年行动治本攻坚，巩固提升整治成效，坚决防范化解煤矿重大安全风险，按照省安委办工作安排，结合我市实际，现就开展煤矿安全“六项标准规定”及《煤矿防灭火细则》对标落实专项检查通知如下：
一、检查范围
全市所有煤矿。
二、检查内容
对照《陕西省煤矿安全整改提升基本标准》等六项煤矿安全管理规定（陕应急〔2021〕171号）和《国家矿山安全监察局关于印发<煤矿防灭火细则>的通知》（矿安〔2021〕156号），重点检查以下内容：
（一）煤矿是否对照《陕西省煤矿安全整改提升基本标准》，做到生产矿井证照齐全有效，建设矿井手续齐全有效；矿井采掘部署是否合理，2022年底前是否全部实现综合机械化采掘作业；120万吨/年（含）以上煤矿是否达到安全生产标准化二级及以上，其他生产煤矿是否达到安全生产标准化三级；生产水平和采（盘）区是否实行分区通风，并按规定设置专用回风巷；煤矿“三项岗位人员”是否持证上岗、井下是否存在劳务派遣用工；入井人数是否符合规定，单班入井超500人的“大班次”矿井是否落实“一优三减”措施，实施智能化改造，杜绝井下平行交叉作业；安全风险分级管控和事故隐患排查治理是否符合规定。
（二）煤矿是否对照《煤矿防治水细则》《陕西省煤矿防治水管理规定（试行）》，严格执行“三专两探一撤”防治水措施，实施防治水“三区”管理（禁采区、缓采区、可采区）；资源整合或兼并重组矿井是否推行老空水防治“四步工作法”（查全、探清、放净、验准）；煤矿防治水制度是否完善并有效落实；防治水机构是否健全，防治水副总工程师、工程技术人员、探放水作业人员、物探技术人员是否满足规定要求；探放水设备是否按规定配备齐全；2021年防治水专家会诊问题整改及建议采纳情况。
（三）煤矿是否对照《防治煤与瓦斯突出细则》《陕西省煤矿瓦斯防治规定（试行）》，认真开展瓦斯检查，对于瓦斯超限是否严格按照“四不放过”原则追查；煤矿是否每月至少召开1次“一通三防”会议，排查安全隐患，总结瓦斯综合治理工作；矿井掘进工作面局部风机是否实现“双风机，双电源，自动切换”；矿井瓦斯抽采系统建设和运行是否符合规定要求；煤与瓦斯突出矿井是否落实区域和局部综合防突措施；安全监测监控系统是否稳定运行并按期检测；2021年顶层设计方案落实情况专项检查问题整改及建议采纳情况。
（四）煤矿是否对照《煤矿防灭火细则》，落实容易自燃和自燃煤层矿井的防灭火专项设计；高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法是否有效防治煤层自然发火；井下是否严格实行明火管制，每季度是否对地面消防水池、井上下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防器材的设置情况进行检查；矿用电缆、风筒、采用非金属聚合物制造的输送带、托辊和滚筒包胶材料等性能是否满足阻燃、抗静电的要求。
（五）煤矿是否对照《陕西省加强井工煤矿安全管理若干规定（试行）》内容，完善安全管理体系，规范股东会、董事会、经理层等设置和权责，明确各负责人的安全工作责任；是否按规定要求设置专门安全生产管理机构，配齐安全管理和工程技术人员；是否建立并落实主要负责人安全承诺制度、安全生产岗位责任制度、安全办公会议制度、安全风险分级管控双重预防机制等相关制度；安全监测预警系统是否正常运行，并按规定联网，数据采集传输是否连续、稳定、规范、真实。
（六）对照《陕西省资源枯竭煤矿管理规定》要求，被认定为资源枯竭的煤矿是否纳入全市关闭退出计划，不予列入复产复工检查验收名单；县级政府是否按照“一矿一策”原则制定资源枯竭煤矿关闭退出工作方案；县级自然资源主管部门是否按规定核算煤矿保有资源量；煤矿企业是否按照退出时间节点停止煤炭开采活动，并认真履行矿山地质环境恢复治理义务。
（七）按照《陕西省安全生产委员会关于深化煤矿安全集中整治的通知》（陕安委〔2020〕41号）要求，整改提升矿井的“一矿一策”整治整改方案编制是否完成，安全评估指出问题是否整改；正常生产矿井是否对标瓦斯、冲击地压、水害等灾害治理标准，编制并落实“一矿一策”顶层设计方案。
三、时间安排
从即日起至2022年12月底，分三个阶段进行。
（一）自查自改阶段（2022年4月至5月）。煤矿企业对照专项检查内容，认真组织宣贯学习，深入开展自查自改，结合煤矿安全“六项标准规定”和防灭火细则，完善“一矿一策”顶层设计方案和整改提升方案，及时补短板、堵漏洞、强弱项，健全相关机构、制度和整改预防措施，形成自查自改报告上报日常安全监管部门。
（二）监督检查阶段（2022年6月至10月）。市级直管煤矿专项检查由市安委办组织，市发展改革委负责《陕西省煤矿瓦斯防治规定（试行）》、市自然资源和规划局负责《陕西省资源枯竭煤矿管理规定》、市应急管理局负责《陕西省煤矿安全整改提升基本标准》《陕西省煤矿防治水管理规定（试行）》《煤矿防灭火细则》，逐矿检查煤矿企业对标落实情况，形成执法文书；县（市）级监管煤矿专项检查工作由各县（市）组织。市安委办全覆盖督查检查各县（市）工作开展情况，抽查煤矿企业落实情况，抽查比例不低于10%；省安委办将对每市抽查不少于2个县（市）和6处煤矿企业。
（三）总结评估阶段（2022年11月至12月）。各产煤县（市）和煤矿企业对专项检查任务完成情况开展总结评估，形成总结评估报告。对未能按期完成的任务措施，要分析原因、完善措施、限期完成，进一步健全完善煤矿安全生产长效机制。
四、工作要求
（一）夯实工作责任。煤矿企业要高度重视对标落实专项检查，主要负责人要亲自部署，制定实施方案，落实排查责任，深入全面开展自查自改，按时间要求报送自查自改报告。
（二）强化监督落实。各级各部门要按照职责分工和监管关系，督促煤矿企业对照专项检查内容逐项开展自查，确保执法检查全覆盖。对排查不深入、治理措施不具体的，责令重新自查自改；对存在问题没有排查或不予整改的煤矿企业，依法从严从重予以处罚；对专项检查不认真、走形式的县（市）监管部门进行约谈、通报。
（三）做好督导检查准备。各县（市）要将煤矿安全“六项标准规定”及《煤矿防灭火细则》对标落实专项检查纳入年度检查计划，制定检查方案，督促煤矿企业对标自查、落实整改，按照时间节点完成专项检查，做好各级督导检查准备工作。
（四）及时信息报送。从6月份起，由各县（市）煤矿安全监管部门负责汇总，每月3日前将上个月专项检查进展情况报送至市安委办，12月5日前将专项检查总结评估报告报市安委办。市级各相关部门于12月10日前将督查情况报市安委办。
渭南市安全生产委员会办公室
2022年4月18日