中共渭南市委办公室
渭南市人民政府办公室
关于在全市持续开展安全生产大检查的通知
渭市办字﹝2017﹞82号
各县（市、区）委、人民政府，市委和市级国家机关各部门，各人民团体：
为进一步加强全市安全生产工作，有效防范和坚决遏制较大以上事故，按照中省关于开展安全生产大检查的通知要求，市委、市政府决定，从即日起到10月底，在全市范围内持续开展安全生产大检查，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示和中省会议精神，按照市委、市政府对全市安全生产部署要求，以不发生重特大安全生产事故为底线，以控制事故总量和有效遏制较大事故为目标，以确保社会大局稳定为政治责任，坚持企业自查自改与政府督查巡查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合，开展拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，严厉打击非法违法生产经营和建设行为，联合惩戒严重失信企业，问责曝光责任不落实、措施不力的单位和个人，坚决克服麻痹松懈思想，坚决把各类隐患消除在萌芽状态，坚决防范遏制重特大事故和有较大社会影响事故的发生，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。
二、检查范围、内容和重点
（一）检查范围：大检查的范围覆盖全市所有县市区、所有行业领域、所有生产经营企业单位和人员密集场所。在全面检查的基础上，重点加强道路交通运输、煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、油气输送管道、城市燃气、消防、冶金工贸、特种设备、旅游等行业领域的检查排查。
（二）检查内容：贯彻落实上级党委、政府关于加强安全生产工作的决策部署情况，建立"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"责任体系情况，落实属地管理和部门监管责任情况，推进安全生产领域改革进展情况，安全生产大检查部署开展情况，组织协调重点行业领域开展专项整治情况，严格执法和隐患整改治理情况，高温汛期安全生产工作措施落实情况，事故查处情况等；企业对安全生产法律法规、标准规程执行情况，企业各岗位安全生产责任制建立及落实情况，开展安全隐患自查自报自改情况，安全风险管控和隐患排查治理情况，应急管理情况，安全生产宣传教育培训等基础工作情况。
（三）检查重点和责任单位
1.道路交通运输。检查交通运输企业落实企业主体责任情况，危险路段隐患排查治理情况，校车、农机车辆、农村面包车等安全管控情况。（市交通局、市交警支队负责组织，市农机局、市教育局、市安监局配合）
2.煤矿。重点检查煤矿“体检”中发现的问题隐患整改落实情况，打击超层越界及非法生产情况，煤矿生产企业落实安全生产管理制度等情况。（市煤炭局、渭南煤监分局负责组织，市国土资源局、市安监局配合）
3.非煤矿山。检查淘汰国家明令禁止使用的设备、工艺情况，高温和汛期非煤矿山的防灾工作监督管理情况，矿山企业安全检查和隐患治理落实情况。（市安监局负责组织，市国土局、市环保局、市公安局配合）
4.危险化学品。检查危险化学品专项治理落实情况，专家会诊工作开展情况，高温期间危险化学品企业生产、储存、使用规定落实情况。（市安监局负责组织，市总工会、市消防支队配合）
5.烟花爆竹。重点检查高温期间企业停产停工制度落实情况，关闭企业、厂房等危险地点的安全监管情况，批发企业的经营范围、储存及运输情况，零售网点设置情况。（市安监局负责组织，市公安局、市工商局、市质监局配合）
6.建筑施工。重点对施工现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、起重机械设备、施工临时用电、宿舍、办公室等临时设施和落实夏季建筑施工各项防暑降温措施情况进行检查。（市住建局负责组织，市综合执法局、市消防支队、市安监局配合）
7.油气输送管道。检查企业落实安全生产责任制情况，管线巡查制度落实情况，企业隐患排查整治情况和油气输送管道保护责任体系建立情况。（市发改委负责组织，市国资委、市商务局、市安监局配合）
8.城市燃气。检查燃气安全生产责任制落实情况，城镇燃气供应设施隐患排查情况，燃气设施附近施工现场监护情况，燃气违法经营行为查处情况，餐饮场所燃气安全管理情况。（市住建局负责组织，市公安局、市质监局、市工商局、市食药局、市安监局配合）
9.消防。对人员密集场所落实消防安全主体责任情况，火灾隐患自查自改、消防安全培训、灭火和应急疏散演练情况进行检查。电气火灾综合治理和高层建筑的安全检查各县市区要按照规定一并开展。（市消防支队负责组织，市商务局、市民政局、市文广局、市卫计局、市安监局配合）
10.冶金工贸。检查冶金煤气和高温熔融设备设施安全运行情况，涉爆粉尘、涉氨制冷领域专项整治工作情况，工贸企业有限空间作业条件确认工作开展情况。（市安监局负责组织，市工信局、市质监局、市农业局配合）
11.民爆行业。检查关键设备使用、维护情况。原材料和民爆物品出入厂检验、登记、库存、流向监控等安全管理工作情况，视频监控等安全防护措施，自动化控制系统与电气设备安全管理情况。（市公安局负责组织，市工信局、市气象局、市安监局配合）
12.旅游。检查旅游公司落实主体责任及管理制度、管理措施情况，制定旅游突发事件应急预案、开展应急演练情况，景区高风险项目设施设备的检查维护，游乐设施完好可靠情况。（市文物旅游局负责组织，市交通局、市质监局、市安监局配合）
特种设备、电力、水利、教育、农业等其它行业领域根据各行业特点和实际，制定检查内容，由行业监管部门分别组织安全生产大检查。各县市区、各部门和单位要在抓好以上重点行业领域检查的同时，注重推进安全生产与职业健康一体化监管执法，确保大检查工作取得实效。
三、检查方式
采取企业自查自改，各县市区组织全面检查，市级行业部门督查抽查，邀请新闻媒体、专家同步参与的方式进行。市安委会将组织督查组开展暗查暗访、市级领导带队督查等全方位的方式进行安全生产大检查。
四、时间安排
（一）动员部署，自查自改阶段（7月底）。各县市区、各部门和单位要分别制定工作方案，全面动员部署，广泛宣传发动，切实把开展大检查工作任务和要求传达到乡镇（街道）和企业单位。要对照检查内容认真开展自查自改，并督促企业深入开展安全风险隐患排查和整改落实。
（二）全面检查，集中整治阶段（8月至9月中旬）。各县市区、各部门和单位要结合实际，细化检查事项、具体内容和检查标准，深入企业开展对表检查。要加强安全生产监管执法，严格执行“四个一律”，狠抓各类事故隐患的整改工作。要加大对非法违规行为的曝光力度，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业，各县市区要在大检查期间至少集中曝光两批（次）。
（三）巡查督查，巩固提高阶段（9月下旬至10月底）。各县市区、各部门和单位要采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，加强对重点行业、重点区域、重点企业的督导检查，要抓好停产整顿、关闭取缔企业的跟踪复查。市安委会要按照“四不两直”的要求，对各县市区、各部门大检查开展情况进行暗查暗访。市委、市政府主要领导将随机抽查各县市区安全生产工作，其他市级党政领导带队，对各县市区安全生产工作进行督查（具体分工见附件1）。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。市委、市政府成立安全生产大检查工作领导小组，由李明远市长任组长，张建军、王晓军、王建平、张心同志任副组长，市安委会各成员单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由陈峰同志任办公室主任，办公室设在市安监局，负责日常事务。各级各部门一定要高度重视，切实加强领导，成立组织机构，明确工作目标、内容、步骤及具体要求，主要领导要亲自带队检查安全生产工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任层层分解，做到责任到人，职责到位。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。
（二）落实要求，全面排查。各县市区要按照“不放过任何一个漏洞，不留下任何一个盲点，不能有任何一个疏忽”的要求，认真组织大检查活动，务必把辖区内所有行业的安全生产漏洞和薄弱环节掌握清、掌握透。市直有关部门要结合自身职责制定工作措施，协调联动、通力协作，严格落实走到、看到、查到、问到“四到”要求，落实任务和责任清单，落实隐患和问题台账，确保大检查活动扎实有效开展。
（三）大力宣传，强化监督。要充分发挥广播、电视、报纸、微信等新闻媒体作用，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。各县市区要建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。
（四）强化纪律，严肃问责。各单位要真正认识到大检查工作的极端重要性，对组织部署不周密、敷衍了事、不负责任、工作措施不得力、进展迟缓的地方和部门，要进行批评、约谈、通报；对因工作责任不落实、隐患排查不到位、突出问题整改不力，导致辖区内、行业领域内发生重大事故的，要坚决依法依纪追究相关领导和人员的责任。
请各县市区、各部门将大检查方案和总结报告分别于7月31日、10月20日前报市安全生产大检查领导小组办公室；每月25日前将《2017年安全生产大检查情况统计表》（附件2）报市安委会办公室（联系人：杨华 联系电话：2933381电子邮箱：wajzhyk@163.com）。
附件：1.市级党政领导带队检查安全生产工作分工
中共渭南市委办公室
渭南市人民政府办公室
2017年7月25日
附件1
市级党政领导带队检查安全生产工作分工
市委副书记王爱民同志带队检查大荔县，市交通运输局负责联系工作；
市委常委、常务副市长张建军同志带队检查蒲城县（含卤阳湖），市公安局负责联系工作；
市委常委、富平县委书记郭志英同志带队检查富平县，市安监局负责联系工作；
市委常委、统战部长、政法委书记樊存弟同志带队检查澄城县，市安监局负责联系工作；
市委常委、市纪委书记王晓军同志带队检查合阳县，市文旅局负责联系工作；
市委常委、组织部长孟小瓒同志带队检查华州区，市国土局负责联系工作；
市委常委、宣传部长王玉娥同志带队检查华阴市（含华山景区），市国土局负责联系工作；
市委常委、副市长吴蟒成同志带队检查白水县，市煤炭局负责联系工作；
市委常委、副市长张冀良同志带队检查潼关县，市安监局负责联系工作；
副市长高洁同志带队检查经开区，市工信局负责联系工作；
副市长杨建琦同志带队检查高新区，市住建局负责联系工作；
副市长王建平同志带队检查临渭区，市发改委负责联系工作。