12月1日，渭南市应急管理局党委委员、副局长靳冬生，政策法规科科长王萍，综合协调科科长姚军科，危化监管科科长冯国年，党政办公室工会主席程松伟做客《环境热线》，就新修订的《安全生产法》的相关要点及我市安全生产形势、五年华章等话题接受访谈。
主持人：今年9月1日新修订的《安全生产法》正式实施，新修订的《安全生产法》有哪些重点内容和亮点？ 嘉 宾：近年来，我国安全生产工作和安全生产形势发生较大变化，全国生产安全事故总体上虽呈下降趋势，但同时也开始进入一个瓶颈期，传统行业领域存在的安全生产隐患尚未根本遏制，新兴行业领域的安全生产风险不断出现。新发展阶段、新发展理念、新发展格局对安全提出了更高要求，亟需认真总结近年来安全生产领域的经验和教训，不断健全安全生产法治体系，在这种背景下修改安全生产法，就显得十分迫切。这次安全生产法修改,修改力度大、涉及条文多，共修改、新增42个条款，较大幅度地对安全生产法进行了完善。 1.以人为本，坚持安全发展。新法明确提出安全生产工作应当以人为本，将坚持安全发展写入了总则，对于坚守红线意识、进一步加强安全生产工作、实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义。 2.建立完善安全生产方针和工作机制。将安全生产工作方针完善为“安全第一、预防为主、综合治理”，进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。 3.落实“三个必须”，确立安全生产监管执法部门地位。 4.强化乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责。 5.明确生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责。 6.明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权利义务。
主持人：当前，我市在安全生产方面所面临的形势和整体情况如何？ 嘉 宾：今年以来，全市认真学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述，坚决贯彻落实中、省安全生产工作重大决策部署，紧盯全国“两会”、建党100周年、十四运会、国庆、残特奥会等重点时段，深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段工作，切实抓好安全稳定隐患排查整治行动、“防风险、除隐患、保安全”百日整治行动，突出道路交通、矿山、危险化学品等重点领域，扎实开展城镇燃气、有限空间作业、一氧化碳中毒、涉众公共场所等安全整治，有效防范化解重大安全风险，全市安全生产形势总体稳定。 截至11月22日，全市累计发生各类生产安全事故14起，死亡16人，受伤12人；同比减少2起，减少8人，无较大以上事故发生。 主持人：在岁末年初之际，在安全生产方面易发和多发的风险隐患有哪些？
嘉 宾：一是当前及岁末年初易出现思想松劲懈怠。建党100周年、国庆、十四运会等重点时段、重大活动后，保安全思想易松劲懈怠。临近年末收尾，稳增长和保供压力大，企业抢工期、抢进度、抢效益意愿强烈，可能出现事故反弹翘尾情况。二是恶劣天气多发易导致安全风险增大。据气象部门预测，今年的拉尼娜现象对冬季影响较大，雨雪天气较往年有所增多，强降温、降雪以及冰冻、大雾等极端天气多发，矿山、危险学品、道路交通、建筑施工、燃气、供电、供暖、涉众公共场所事故发生概率增加。三是供需两旺易引发违规违章生产。受天然气、煤炭等能源产品价格走高驱动，企业超能力、超强度生产，“三违”现象、隐患排查治理不到位、采掘接续失调等问题反弹，安全风险集聚叠加。
主持人：当前，我市在危险化学品重特大领域所面临的形势如何？ 嘉 宾：我市是全省危险化学品生产大市（危险化学品生产企业数量位居全省第三），全市共有危险化学品生产企业36家，经营企业593家，还有其他化工生产企业46家；油气长输管道8条、总里程520.6公里，涉及84处高后果区。 渭南高新区、蒲城县为省级危险化学品安全生产重点区（县），华州区、澄城县、富平县为市级危险化学品安全生产重点区（县）。危险化学品重大危险源85处。共有四个化工园区。其中，蒲城渭北煤化工业园区为省级工业园区；富平庄里工业园区、华州区工业园区、澄城县工业园区为省政府公布的“可承载危险化学品生产企业搬迁化工园区”。可以说，安全生产形势严峻，监管任务艰巨。 主持人：近年来全国危险化学品重特大事故仍时有发生，我市是如何做好危险化学品安全监管和事故预防的？ 嘉 宾：这几年，为了遏制危险化学品重特大事故发生，主要做了以下工作。 1.认真学习中办、国办印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》、《安全生产法》，深入开展危险化学品安全生产专项整治三年行动。 2.出台了《危险化学品领域全链条安全监管责任分工》，事事有人抓，时时有人管。 3.扎实开展了四轮危险化学品重点县专家指导服务。聘请专家对我市34家危险化学品和化工企业开展专家指导服务。从安全设计、仪表、电气等九个方面全面进行隐患排查，共计排查问题隐患625项，目前已全部整改到位。 4.和消防部门联动，连续两年对我市重大危险源进行了四轮全覆盖检查。并于6月10日召开了危险化学品安全生产警示教育会，对在重大危险源专项检查中存在问题隐患较多和近两年发生过生产安全事故的6家企业的负责人进行了警示约谈。 5.建设并投用危险化学品重大危险源风险监测预警系统。对监测数据运行进行实时监控，每日抽查、每月通报，确保系统正常运转。督促企业做好日常值班值守和维护保养工作，及时发现问题整改隐患，为安全生产提供精确的预警信息，有效提升风险防控能力。 6.对23家精细化工企业进行了风险评估。评估中发现的463项隐患和问题已全部整改到位。 7.重点监管的化工工艺全部实行自动化控制，持证上岗。 8.对火灾、爆炸危险区域内的控制室、交接班室、更衣室进行了搬离，减少作业现场人员数量。 9.督促指导涉及硝化、氯化工艺的5家精细化工企业完成了反应安全风险评估、自动化改造、人员学历资质达标及人员密集场所设置达标工作，实现了“四个清零”，解决了一批基础性、源头性等安全生产重点难点问题，提升了企业本质安全水平、提升了员工技能素质水平、提升了装置设施智能化水平。 10.开展了四个化工园区专项整治，由高风险全部降为一般风险。省安委会8月底对我市整治结果进行了复核，同意我市上报结果并向省政府进行了专题汇报。 11.开展了从业人员素质提高工作。将重点县指导服务与培训教育相结合，聘请国家危险化学品专家对各县市区应急管理局的危险化学品监管人员和化工（危险化学品）企业主要负责人、安全管理负责人进行了四期专题培训，效果良好。