2023年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思路新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持“两个至上”，以依法行政、增强公信力和执行力、提高人民满意度为目标，狠抓应急管理干部队伍法治建设，提升依法行政水平；狠抓制度建设，不断推进全市应急管理法治建设。现将全年工作情况汇报如下：
一、主要工作落实情况
（一）落实责任，扎实开展依法治市工作。按照省建设法治政府有关要求，我局积极落实市委全面依法治市委员会部署的各项工作，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。召开了法治政府建设专题会议，对法制审核、规范性文件、行政审批、行政执法、法治宣传等工作作出全面安排，先后印发了《关于在全市应急管理系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《渭南市应急管理局2023年普法工作要点》《渭南市应急管理局2023年法治政府建设工作方案》《2023年法治政府建设工作要点》等文件，从源头做起划分责任、制定措施、明确要求，督查落实，夯实应急管理法治基础。
（二）加强培训，提高行政执法水平。一是采取多种形式，开展法治教育。精选培训内容，局系统每年通过法宣在线、陕西干部网络学院组织不少于200人次的线上培训；同时扎实开展线下培训，先后聘请专家开展了民法讲座、安全生产法讲座、行政处罚法讲座；组织了领导学法讲法活动，由局领导班子对全局干部职工开展《民法典》解读活动；为求实效，组织了全市“应急管理普法知识竞赛活动”。积极参加省应急管理厅举办的各种行政执法培训，不断加强队伍建设，为依法行政奠定了良好的基础，在省应急管理厅组织的交叉检查中，我局的执法工作受到省厅好评。二是聘请法律顾问，加强监督指导。严格落实安全生产执法三项制度，每一起案件在作出处罚决定前均按照程序由法律顾问审核并提出审核意见、对存在程序不当、事实不清、证据不足、法律适用错误以及执法文书填写不规范等问题的案件，由法律顾问提出意见建议，重新办理。
（三）依法依规，扎实开展执法行动。严格落实安全生产分级分类执法工作要求，科学编制年度安全生产执法计划，且每半年对计划落实情况进行评估反馈。实施一企业一监管主体，将全局执法工作统一到市应急管理综合执法支队，避免多头执法。全面推进“互联网＋执法”系统应用，并且通过多轮次全覆盖的形式，组织全市应急管理系统执法人员法治培训，每年培训人次不少于400人次。不断规范执法行为，做好全市典型案例报送工作，在全市应急管理系统所有执法人员的共同努力之下，自该项工作开展以来，我市典型案例报送工作一直位列全省前列，特别上半年典型案例报送率，合格率为96.42％位居全省前列。
（四）公开透明，推进行政审批法治化。在陕西政府服务网认领填报了35项服务事项，完成了每一项服务事项流程、申报指南、申报文件等审批资料的填报，实现了审批系统全面迁移，及时建立完善了中控平台审批信息，保证了各类审批工作顺利进行。我们与行政审批局座谈2次，书面沟通5次，并于今年10月28日与其签订了《行政审批事项划转移交备忘录》。积极与县市区应急局沟通，指导协调县级办理的行政审批事项2项。全面应用“全国信用信息共享平台”，按要求及时录入行政审批和执法信息，持续发力优化营商环境。
（五）未雨绸缪，不断完善突发事件应对制度。按照能编尽编、能修尽修的原则，推动各级各类应急预案的修订。截至12月底，8个县（市、区）完成县级总体应急预案修编，市级专项应急预案已修编完成23个，市级部门应急预案已修编完成10个。通过建立应急预案体系建设工作定期通报制度推进修编工作，为有效处置各类突发事件提供有力保障，推动我市应急预案体系建设更上新台阶；扎实推进社区应急预案体系建设。制定印发《关于2023年社区应急处置预案体系建设工作的通知》，2023年已确定94个社区开展预案体系建设，比计划指标多出16个，实现了2023年社区应急处置预案体系覆盖率50％以上。
二、存在的问题
我局法治建设工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些短板和不足：一是法治培训质量不高，频次不高。近年来涉及到应急管理方面新修订的法律法规较多，由于应急管理法律法规比较冷僻专家不多，前期培训不够专业。二是法治政府建设思路还不够清晰，和应急管理工作结合度还不够，工作创新机制还有欠缺。三是执法人员执法不够精准，专业人员少，执法案卷质量不高。
三、下一步工作计划
一是持续推进党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责工作，加强对我局法治政府建设的组织领导，规范制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，严格执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。二是加强全系统法治培训和宣传，完善干部职工学法用法制度，提高干部职工法治意识，加强业务培训，提高应用率，增强培训实效。三是持续推进基层应急管理体系和能力建设。聚焦主责主业，统筹“安全”和“发展”两个方面，提升综合监管能力和应急救援能力，保障人民群众生命财产安全，为经济社会发展保驾护航。
渭南市应急管理局
2023年12月6日