渭南市应急管理局
关于印发2021年渭南市危险化学品和烟花爆竹安全生产工作要点的通知
渭应急发〔2021〕13号
各县市区应急管理局：
根据《陕西省应急管理厅关于印发2021年陕西省危险化学品和烟花爆竹安全生产工作要点的通知》（陕应急〔2021〕61号）精神，结合我市实际，制定《2021年渭南市危险化学品和烟花爆竹安全生产工作要点》。现印发给你们，请认真抓好落实。
渭南市应急管理局
2021年2月8日
2021年渭南市危险化学品和烟花爆竹安全生产工作要点
2021年全市危险化学品和烟花爆竹安全生产的总体要求是：认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示和中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》要求。深入推进危险化学品安全生产专项整治三年行动，突出抓好化工园区整治提升，持续强化重大安全风险防控，扎实开展隐患排查治理，实施精准化分类治理整顿。总体目标是：化工园区安全风险等级明显降低，重大危险源管控进一步强化，企业本质安全水平进一步提升，全市危险化学品和烟花爆竹领域安全生产形势持续稳定。
一、危险化学品安全生产重点工作
（一）深入推进化工园区整治提升
1.开展化工园区整治提升专项整治行动。安全风险等级评估为高安全风险（A类）的华州区工业园区、富平庄里工业园区、澄城县工业园区持续深化整治，确保7月底前由高安全风险（A类）降为一般安全风险（C类）；渭北煤化工业园区继续加大提升整改力度，力争年底实现由一般安全风险（C类）降为低安全风险（D类）。
2.严把源头准入关。蒲城县、华州区、澄城县和庄里试验区要督促辖区内化工园区建立企业准入和退出机制，结合实际制定“禁限控”目录，涉及光气等剧毒气体、硝化等高危工艺和硝酸铵等爆炸危险性化学品全面实施“禁限控”。涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化五种危化工艺的新上项目，严格落实省级安全许可审查制度，及时上报省应急管理厅审查。
（二）强化重大危险源和精细化工小化工企业安全风险管控
3.着力防范重大安全风险。建立危险化学品企业重大危险源安全包保责任制，落实重大危险源辨识、评估、登记建档、备案和分级监管等管理措施。涉危险化学品重大危险源的企业必须接入陕西省危险化学品安全生产风险监测预警系统，保证有效运行，并落实监管责任。
4.发挥危险化学品重大危险源企业消地联合监管机制作用。市、县（市区）两级应急管理部门和消防救援机构要针对重点时段、事故易发季节、重点企业，全年至少联合开展2次集中督查检查。
5.督促有关企业开展精细化工企业反应安全风险评估。推进精细化工企业反应安全风险评估工作，大力推动自动化改造。督促指导企业根据反应风险等级和评估建议，高标准设置或改进相应的安全设施，确保设备设施满足工艺安全要求。对未按照要求开展反应评估、未按时完成自动化改造的精细化工企业，开展安全整治“清零”行动。
6.扎实开展第三轮、四轮危险化学品重点县专家指导服务。蒲城县、渭南高新区要主动配合，对指导服务发现的问题隐患紧盯不放，严格闭环管理。对发现隐患问题较多，评估分值偏低的企业，实施重点监管，督促整改提升。
7.督促危险化学品企业建立完善风险分级管控和主动报告制度，继续开展化学品生产单位特殊作业安全整治，严查特殊作业风险辨识不全、作业票制度不完善、监管不到位等问题。
（三）扎实开展危险化学品专项整治
8.按照应急部《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录》和《危险化学品企业安全分类整治目录》细则，在对危险化学品企业全面排查评估的基础上，对安全生产条件不符合要求的企业科学分类、精准施策，实现“规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批”，全面提升安全发展水平。8月底前完成第一轮整治。
9.开展氯化、氟化等高危工艺，硝酸铵、液氯等特别管控危化品专项整治，深入开展风险隐患排查治理。坚持“一企一策”，推动涉及硝酸铵储存的企业将储存装置纳入重大危险源管控范畴，确保监测预警装置、消防设施完好有效；重点检查液氯企业贮槽厂房密闭情况，泄漏报警装置与吸收系统联锁情况，万向管道充装系统完好情况等；重点检查氯酸钾、氯酸钠企业储存环节安全措施落实情况。
10.深化非法违法“小化工”专项整治。坚持“打非治违”常态化，对化工（危险化学品）企业超许可范围生产、储存；非化工（危险化学品）企业未经许可或未落实有关法律法规要求从事化工产品（危险化学品）生产；无证无照、证照不全的非法违法“小化工”，或者以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法生产化工产品（危险化学品）等行为加大惩治力度，加强停产关闭企业安全监管。
11.提升从业人员专业素质能力。督促企业加强从业人员教育培训，完成不少于15%的重点岗位员工职业技能晋级培训。组织化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故案例的警示教育。对企业主要负责人安全生产管理知识开展一次考核。
（四）不断加强非药品类易制毒化学品监管
12.推进非药品类易制毒化学品规范化管理，严格执法检查，落实企业防止非药品类易制毒化学品流入非法渠道的主体责任。
13.积极配合相关部门开展禁毒相关工作，做好全市非药品类易制毒化学品日常监管工作。
二、烟花爆竹安全生产重点工作
（一）严格管控烟花爆竹生产经营安全风险
1.加大烟花爆竹生产企业关闭退出力度。蒲城县要继续加大退出关闭力度，淘汰安全基础条件较差、安全再投入意愿不强的企业，力争在今年内将全县烟花爆竹生产企业数量控制在40家以内。
2.全面提升烟花爆竹行业的机械化、自动化以及安全管理信息化水平。持续推进烟花爆竹企业整改提升和转型升级，不断优化产业结构。
3.督促烟花爆竹企业深入推进安全生产标准化和风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设。加强烟花爆竹流向管理。进一步推进全市烟花爆竹批发企业设点连锁经营和零售点“十统一”工作，规范经营秩序，严格落实以销定产、以销进货。
（二）深入开展烟花爆竹生产经营专项整治，保持“打非治违”高压态势
4.深入开展生产企业分包转包、“四超两改”（超人员、超药量、超负荷、超范围和擅自改变工房用途、改变工艺流程）和经营安全专项整治。
5.强化黑火药、引火线、退役单基火药等高危产品的管控措施。紧盯重点地区、重点环节和关闭退出企业等，严格落实县乡政府属地“打非治违”责任，严厉打击非法违法生产经营行为。