各县市区人民政府，渭南高新区管委会，渭南经开区管委会,市安委会有关单位：
为切实抓好冬季和2014年“元旦”、“春节”期间全市安全生产工作，确保安全生产形势持续稳定，检查评价各县市区贯彻落实市委、市政府安全生产工作情况，根据省安委会《关于深入开展冬季安全生产隐患排查治理工作的通知》和12月14日市政府安全生产工作会议精神，决定在全市开展冬季安全生产隐患排查治理和2013年全年安全生产评估工作，现就有关工作通知如下：
一、检查时间、重点领域和主要任务
全市冬季安全生产隐患排查治理工作从即日起至2014年1月25日结束。
重点是突出危险化学品、城市管网、公共经营场所、道路交通、特种设备、建筑施工、烟花爆竹、消防、煤矿、非煤矿山等领域，重点抓好以下事故隐患的排查治理：
一是加强对石油、天然气等各类长输管线，城市油气管网、热力管网，城区内加油、加气站(点)，居民小区取暖用燃煤、燃气锅炉等常压、带压容器和居民用气、用电，商住一体、大型商场、宾馆、娱乐等公共经营、人员密集场所的燃气、热力管线等安全隐患的排杏治理。
二是加强对建筑施工工地起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施、设备安全和防坠落、物体打击、触电、倒塌等措施落实，施工人员集中住宿及临时搭建的活动板房等安全隐患的排查治理。
三是加强对危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃等各环节，油库、涉氨企业等重点区域、危险工艺、危险产品和重大危险源以及危货道路运输车辆安全隐患的排查治理。
四是加强对烟花爆竹生产企业存在的“三超一改”，以及经营、储存、运输、销售等重点环节安全隐患的排查治理，尤其是要把非法违法行为作为排查的关键和治理重点。
五是加强对道路运输领域危桥险路、“两客一危”和“三超一疲劳”等违法违规行为的排查治理；严格落实9座以上长途客车、卧铺客车、旅游客车零时至5时禁止通行高速公路和落地休息制度，以及22时至次日6时禁止通行三级以下山区道路规定。特别是加强“春运”期间对运输企业的隐患排查治理，切实从源头上防范事故。
六是加强对矿山企业的隐患排查治理，重点对私挖盗采、超层越界开采和超能力、超强度组织生产等行为的排查治理；特别是对停产整顿的小煤矿、小矿山要进一步加大排查力度，严防非法开采引发安全事故。
七是加强对人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层和地下建筑、“三合一”、“多合一”等场所；对建筑消防设备设施、安全出口及疏散通道等消防安全隐患的排查。
二、检查方法和责任分工
本次检查的方法是：企业在自查自纠的基础上，各县市区政府进行全面检查，市级部门按照不少于50%的比例进行检查督查。
（一）由市住建局牵头，负责对城市燃气储存、经营、热力管网、燃气热力使用以及社区物业管理、建筑施工工地的安全隐患排查治理情况进行检查督查。
（二）由市质监局牵头，负责对锅炉压力容器、电梯、公用压力管道、大型游乐设施等特种设备的安全隐患排查治理情况进行检查督查。
（三）由市公安局牵头，负责对道路运输车辆，尤其是要加强对“两客一危”的监管检查，切实杜绝安全隐患；对人员密集场所和公共经营场所的消防安全隐患排查治理情况进行检查督查。要切实加强对烟花爆竹、民爆物品非法违法生产经营行为进行打击。
（四）由市交通局牵头，负责对危桥险路和事故多发路段综合治理情况、营运企业安全生产隐患排查治理情况进行检查督查。
（五）由市发改委牵头，负责对石油、天然气长输管线企业安全隐患排查治理情况进行检查督查。
（六）由市安监局牵头，负责对危险化学品（包括危险化学品运输管网）、非煤矿山（包括是由天然气长输管站点）、烟花爆竹合法生产企业以及铁路道口、职业卫生隐患排查治理情况进行检查。
（七）由市煤炭局牵头，负责对煤矿企业安全生产隐患排查治理情况进行检查督查。
（八）由市国土局牵头，负责对矿山领域“打非治违”工作落实情况进行检查督查。
上述市级各检查督查组在基层检查一律采用 “四不两直”方式进行，即：不发通知，不向地方政府打招呼，不听取一般性工作汇报，不用当地有关人员陪同，直奔基层，直插现场，开展突击检查、随机抽查和明察暗访。督查工作在明年元月18日前结束，检查结束后，各检查督查组于明年元月22日前以文字和图片相结合形式向市安委办汇报情况。
三、综合督查工作
为了督促检查各县市区冬季隐患排查治理工作开展，做好2013年县市区安全生产评估工作，市安监局组成综合督查组对县市区工作进行督查。督查采取听取政府工作汇报（主要是冬季安全生产隐患排查治理工作安排部署、年度工作开展情况的汇报）、现场查看有关基础资料、实地抽查有关企业的方式进行。分组如下：
第一组：由市安监局副局长董新安带队，联络工作由市安监局王启怀负责，主要对华县、大荔县进行督查评估。
第二组：由市安监局副局长李进会带队，联络工作由市安监局张虎负责，主要对华阴市、潼关县进行督查评估。
第三组：由市安监局纪检组长王韵瑜带队，联络工作由市安监局赵龙生负责，主要对蒲城县、富平县进行督查评估。
第四组：由市安监局副局长王培兴带队，联络工作由市安监局薛小平负责，主要对临渭区、高新区进行督查评估。
第五组：由市安监局执法支队长高存才带队，联络工作由市安监局李萍负责，主要对澄城县、合阳县进行督查评估。
第六组：由市安监局总工程师曹亚锋带队，联络工作由市安监局谭力负责，主要对韩城市进行督查评估。
第七组：由市安监局副调研员王枭带队，联络工作由市安监局雷良安负责，主要对白水县、经开区进行督查评估。
各综合督查组根据督查检查情况，自行确定1名安全专家参加督查检查和评估工作。综合督查组督查时间从12月19日开始到26日结束，具体时间由各督查组自行确定，于2013年12月30日前将督查检查和评估情况以文字材料形式向市安委办汇报。检查评估内容见附表。
四、工作要求
（一）加强领导，认真安排部署。各县市区政府、各部门和各企业要认真学习贯彻落实党中央、国务院、省委省政府领导指示批示精神，尤其要认真学习习近平总书记关于安全生产工作的讲话精神，充分认清当前安全生产严峻形势，守好安全发展“红线”，守住安全生产“底线”，切实加强对开展隐患排查治理工作的领导。要结合本地区、本行业和本单位冬季安全生产的特点和规律，科学安排、精心组织、迅速行动，深入企业、深入一线开展隐患排查治理检查督查工作，切实把事故消灭在萌芽状态，严防重特大事故。各县市区政府、市级有关部门要明确牵头领导，认真制定督查检查方案，配齐配足专业检查人员，深入开展安全隐患排查治理工作。各县市区政府、市级有关部门检查督查工作方案于12月20日前报市安委办。
（二）突出重点，彻底排查隐患。各县市区政府和有关部门，要按照确定的重点行业和重点任务，进一步细化和分解责任。对公共经营场所和集中居住区使用的锅炉、压力容器、天然气管道和加气、充装气站(点)等要进行全面拉网式排查；对石油、天然气长输管线和城区内油气、热力管网等要逐条、逐项、逐区域进行排查；特别是有关燃气企业要对所涉及的各燃气储运和城市燃气安全隐患排查治理情况进行检查督查，对存在泄漏、占压等影响安全或造成重大隐患的，要组织专家进行会诊评估，制定方案、措施和责任，并实施科学有效地治理，严防违规违章操作和盲目指挥引发事故。
（三）注重方式，严格暗查暗访。各县市区政府、各部门和各企业要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入企业、深入基层、深入一线开展检查督查，要将暗查暗访作为检查督查的主要手段，切实做到不发通知，不打招呼，不听汇报，不用陪同，直接抽查企业，直接检查现场，直接核查资料，确保检查督查效果。
（四）严格执法，确保取得实效。这次隐患排查治理工作要把发现重大安全隐患和解决突出问题作为跟踪问效的重点，抓住不放。要坚持以治大隐患、防大事故为着力点，严格执行分组负责、挂牌督办、跟踪问效和治理销号制度。要坚持严格执法，该经济处罚和要严格按上限处罚，该停产整改的必须停产整改，整改不到位不得恢复生产，确保隐患排查治理不留死角、不留盲区、不留空档、不留后患。
（五）严明工作纪律。市级各专业组和综合督查组，到各县市区检查工作要严格遵守“八项规定”要求，轻车简从，不干扰县市区日常工作开展，不接受基层的各种馈赠，不参加各种形式的宴请，不向基层提出与工作无关的要求，不超规格，超标准接受基层接待，以严格的工作纪律取信于基层，确保工作的公正性和严肃性。
渭南市安全生产委员会