渭南市安全生产委员会
关于切实加强国庆前后安全生产工作的通知
渭安委发〔2014〕24号
各县（市、区）人民政府，市安委会有关成员单位，渭南高新区、经开区管委会：
“十一”国庆节即将来临，党的十八届四中全会即将召开。各县市区、各有关部门和单位要充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性，强化红线意识和底线思维，认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实安全责任，周密安排、精心部署，狠抓各项安全措施落实，严密防范各类生产安全事故发生，确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日，为党的十八届四中全会胜利召开创造良好稳定的安全环境。为切实加强当前安全生产工作，现就有关事项通知如下：
一、加强节日期间安全监管，全面排查治理安全隐患
各县市区、各有关部门和单位要针对节日期间安全生产特点，切实加强重点行业领域安全监管，全面彻底排查治理隐患。对不具备安全生产条件、存在重大隐患的，一律责令停产整顿，并落实监管措施，严防发生重特大生产安全事故。要认真分析国庆节日期间群众出行大量增加的实际情况，深入开展道路交通安全大检查，强化隐患排查治理和路面巡查执法，严厉打击各类交通违法违规行为，严格落实长途客运班车凌晨2时至5时停车休息制度，强化对运输危险物品车辆通行的安全监管。要加强人员密集场所消防安全管理和隐患排查，严格落实各类游园及群众性庆祝活动的安全防范措施，严防火灾和拥挤踩踏等群死群伤事故，真正做到国庆活动安全有序。
二、深入开展“七打七治”打非治违专项行动和粉尘防爆专项治理
各县市区、各有关部门和单位要继续保持高压态势，加大工作力度，深入开展“七打七治”打非治违专项行动和粉尘防爆专项治理。一是要在前一阶段全面排查和企业自查自纠的基础上，加大联合执法力度，对非法违法、违规违章行为进行严厉打击和整治。坚持“零容忍、严执法”，对照《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）和市安委会关于印发《渭南市集中开展“七打七治”打非治违专项行动实施方案》的通知（渭安委发〔2014〕22号），严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施，确保打出成效。二是要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，加大暗访暗查、突击抽查力度，依法严肃查处每一起非法违法行为，严格落实隐患排查治理责任制，做到彻查隐患、及时整改。三是要认真做好即将施行的新《安全生产法》的学习宣传和贯彻落实工作，为法律施行营造强大的舆论氛围和良好的执法环境，切实推动依法治理。
三、深化重点行业领域安全专项整治，推动治本攻坚
要突出事故易发多发的重点行业领域，深入推进安全专项整治，强化源头治理。一是深化矿山安全专项整治，全面贯彻落实煤矿安全“双七条”、非煤矿山安全五个“十条”规定，打好矿山安全攻坚战。二是深化危险化学品和烟花爆竹安全专项整治，严格贯彻落实化工（危险化学品）、烟花爆竹安全“双十条”，推动相关企业搬迁、退出。三是深化油气输送管道、城市燃气和消防安全专项整治，深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战，确保管道管网平稳运行、人员密集场所安全可控。四是深化道路交通安全专项整治，加快“道路安全生命防护工程”建设，加强危险化学品运输和长途客车、旅游包车的安全整治，全面清理整顿长途客运班线和客运企业，危险化学品运输车辆必须安装紧急切断装置。五是深化尾矿库安全整治，继续加大对危、险、病尾矿库的治理力度，加快整改，提升安全等级，严防溃坝事故发生。继续深化建筑施工、民爆器材、水上交通、农机、特种设备等行业领域安全专项整治。
四、强化督促检查，狠抓工作措施落实
从即日起至10月15日，在全市范围内开展安全生产检查督查。这次检查要突出“四严双查”，即严格执行规定和制度，严格排查隐患，严格治理隐患，严格检查验收；严肃事故调查，从严追究生产经营者和有关领导的责任。要突出煤矿、交通运输、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、建筑施工、城市燃气、消防、旅游、特种设备铁路道口等重点行业领域，分别由各行业主管部门牵头，进行检查督查。
（一）煤矿安全。由市煤炭局、渭南煤监分局负责，重点对煤矿落实“一通三防”、“先抽后采”制度情况及贯彻落实煤矿矿长保护矿工生命“双七条”规定，安全生产领导责任及技术责任、监督责任和现场管理责任的落实情况进行检查。
（二）道路交通安全。由市交通运输局、市公安局按职责分别负责，重点对高速公路危险路段和事故易发路段进行24小时不间断巡查，检查客运车辆夜间落地休息制度落实情况，以及运输企业管理制度的落实情况。
（三）金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、铁路道口安全。由市安监局负责，对金属非金属矿山整顿关闭情况、地下矿山防中毒窒息情况进行检查；对危险化学品企业生产、储存规定落实情况进行检查；对烟花爆竹企业贯彻落实安全“双十条”，推动整顿关闭情况进行检查；对铁路道口落实安全责任和监护员履职尽责情况进行检查。
（四）消防安全。由市公安局负责，对人员密集场所消防安全责任制和管理制度落实情况、发生事故应急救援预案制定情况进行检查。
（五）特种设备安全。由市质监局负责，对锅炉压力容器、电梯、公用压力管道、大型游乐设施等特种设备维护及运行情况进行检查。
（六）建筑施工、城市燃气安全。由市住建局负责，对建筑工地民工宿舍用火情况及建筑施工场所及城市燃气落实安全责任和安全管理制度情况进行检查。
（七）油气输送管道安全。由市发改委牵头，对油气和危险化学品输送管道企业落实安全生产责任制情况和管线巡查制度落实情况进行检查。
（八）旅游安全。由市文物旅游局负责，对旅游景区、旅游包车安全隐患排查情况、景区管理制度落实情况及应急处置工作预案制定完善情况进行检查。
市安委办将组成7个督查组（分组情况见附件），采取“四不两直”的方式，对各县市区、各部门打非治违专项行动工作开展情况、近期安全生产工作措施落实情况及“三化”建设开展情况进行督查检查。每个督查组检查企业3—5个，乡镇安监站3个，抽查县级行业部门不少于3个。10月10日各督查组以多媒体形式进行专题汇报检查督查情况。10月20日前，各牵头督查检查部门和各县市区安委会将督查检查情况报市安委办。
联系人：杨华，电话2022512，邮箱：wajzhyk@163.com。
附件：市安委办安全生产检查督查分组名单
渭南市安全生产委员会
2014年9月22日
附件
市安委办安全生产检查督查分组名单
第一组：由市安监局局长姬智武带队，负责对白水县进行督查，联络人白晓飞。
第二组：由市安监局副局长董新安带队，负责对大荔县、澄城县进行督查，联络人王启怀。
第三组：由市安监局副局长李进会带队，负责对潼关县、华阴市进行督查，联络人张虎。
第四组：由市安监局纪检组长王韵瑜带队，负责对高新区、经开区进行督查，联络人李萍。
第五组：由市安监局副局长王培兴带队，负责对临渭区、华县进行督查，联络人薛小平。
第六组：由市安监局执法支队长高存才带队，负责对韩城市、合阳县进行督查考核，联络人张领丰。
第七组：由市安监局调研员张百侣带队，负责对蒲城县、富平县进行督查，联络人赵龙生。
各督查组主要采取明查暗访的形式进行督查检查，并根据情况自行确定1名安全专家参加督查检查工作。