渭南市安全生产委员会办公室
关于进一步加强冬季安全防范工作的通知
渭安办发〔2023〕98号
各县市区人民政府，市安委会有关成员单位，渭南高新区、经开区、华山景区管委会，庄里试验区：
2023年 11月20日，黑龙江大庆肇州县一简易板房发生火灾，造成7人死亡；同日，江苏无锡一纺织厂发生火灾，造成7人死亡。特别是11月16日，山西吕梁市永聚煤矿办公楼发生重大火灾事故，造成26人死亡、38人受伤。事故发生后，习近平总书记作出重要指示，李强总理作出批示，省委、省政府和市委、市政府高度重视，分别召开安全防范视频会议，就深刻吸取事故教训，切实加强冬季安全生产工作进行安排部署提出了明确要求。为深入贯彻落实中、省、市领导指示批示要求和有关会议精神，现就抓好冬季安全防范工作通知如下：
一、 提高政治站位，充分认清安全生产严峻形势
进入冬季，雾霾、冰冻、大风等恶劣天气多发。各类生产经营建设活动进入旺季；交通运输、项目建设等进入繁忙期；能源、原材料消耗进入高峰期；烟花爆竹进入产销旺季；企业赶工期、抢进度、超能力、超强度、超定员生产现象增加，非法违法生产经营建设行为反弹。加之临近元旦、春节，各类活动集中，各类风险集聚叠加，发生生产事故风险加大，历来是火灾、爆炸、中毒、交通等事故多发期。各县市区、各部门要深刻汲取山西吕梁、黑龙江大庆、江苏无锡火灾事故教训，清醒认识冬季安全生产形势的严峻性、复杂性，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府安全生产工作部署要求,牢固树立安全发展理念，不断强化底线思维、红线意识，紧密结合冬季和元旦、春节安全生产工作特点，超前研判可能出现的各种安全风险隐患，加强组织领导，落实主体责任，制定采取针对性管控措施，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。
二、深入排查隐患，强化火灾风险管控
各县市区、各部门要迅速组织相关部门，聚焦工矿企业办公楼、浴室、食堂、宿舍、工棚等场所开展重点排查，严查用火用电用气安全，坚决整治电气线路、燃气管道、消防设施、疏散通道、安全管理、应急预案等方面突出问题，摸清情况底数，建立隐患清单，实施精准治理。同时，要加强对商超市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程、公共娱乐场所、工地宿舍、校园校舍、城中村、养老服务机构、“三合一场所”“九小场所”等人员密集地点安全生产检查，特别是要把节日重点活动场所、焰火燃放场点作为重中之重逐一排查，全面整治火灾隐患，严格督促检查单位、业主落实消防安全主体责任、消防安全管理制度、消防设备设施和火灾防范措施。各相关部门要认真履行职责，加大联合执法力度，依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全条件的场所，经检查不能立即整改的，依法责令停产停业。要针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊场所的火灾防控，进一步修订完善应急预案，配足配齐相关消防装备，加强技术训练和综合演练，不断提高灭火实战能力。
三、突出重点领域，切实加强安全防范
各县市区、各部门要结合全市“隐患大排查、问题大整治”专项行动，紧盯煤矿、危险化学品、城镇燃气、建筑施工、交通运输等重点行业领域，按照“三管三必须”“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，全力防范化解安全风险。煤矿领域，要紧盯提升运输、带式输送机运输、动火作业、爆破作业、使用锂电池的设备和设施、充电装置、有机高分子材料等设备设施和作业环节，特别要加强吊篮等易燃材料管理，对井上、井下全部生产区域、非生产区域，包括地面办公楼、联建楼、矿灯房、构筑物、选煤厂、机修厂、变电所等所有场所进行全覆盖、无死角排查整治。危险化学品领域，要做好设备、管道以及遇低温易变质的化工原料和产品保温措施，严防原料凝结、管线冻结形成高压，发生脆性破裂。要防止容器、管道、阀门冻裂或堵塞而发生可燃气体泄漏，加大防爆区域线路电气检查，加强对放热化学反应、干燥储存危险化学品库房的隐患排查。烟花爆竹方面，要紧盯生产企业对标改造提升，严防不具备安全条件盲目生产、超量储存，非法生产、分包转包、“四超两改”等行为，严查非法生产行为和“下店上宅”、集中连片经营等问题。城镇燃气领域，要发挥工作专班平台作用，建立信息共享机制，形成监管合力。聚焦问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境等重点领域和关键环节，全方位开展集中排查，坚持问题整改全流程闭环管理，切实做到立行立改、深查真改，全面提升排查质效。要强化城镇用气供热行业运行监管，认真排查检修维护各类供热管网设施，确保群众安全温暖过冬。建筑施工领域，要严格建筑施工现场管理，严禁雨雪、大风、大雾等恶劣天气强行组织露天施工作业，严防坠落、坍塌等事故发生。要严格落实《关于进一步加强有限空间作业安全管理的十条措施》《关于进一步加强外包作业安全管理的若干措施》相关规定要求，加强对起重机械、基坑、脚手架、模板支撑、高处作业等方面管控措施的检查巡查，对现场管理问题突出、隐患严重的施工工地要坚决停工整顿。要持续推进自建房安全专项整治，深入开展全面排查摸底，及时消除存量危房风险。对正在施工的危房，要强化现场质量安全管理，严防事故发生。交通运输领域，要加强临水临崖、急弯、隧道进出口、平交道口以及易发生积雪、结冰、团雾等路段的安全排查；强化“两客一危一货”、旅游包车等载客量大的交通工具的安全动态监管。要强化路面管控，严查“三超一疲劳”、非法营运和农村地区通行车辆无牌无证、货车和拖拉机非法载人等违法违规行为。要针对冬季雨雪大雾天气和节假日人流集中等特点，制定科学周密的客运方案和安全运营应急管理预案，凡不能保证通行安全的，要果断采取管制措施，提前疏导分流，确保客运安全有序。文化旅游领域，要对缆车、索道、大型游乐设施等特种设备进行全面排查，及时发布旅游景区天气、旅客数量、交通住宿等相关信息，做好游客安全警示，加强客流疏导。要加强旅游景区火情监控，综合运用视频、巡护等手段，对重点地区全方位监控，做到火情早发现、早报告、早处置。
四、广泛开展安全宣传，积极做好应急处置准备
各县市区、各部门要通过广播、电视、报纸、微信等新闻媒体平台普及冬季取暖安全、一氧化碳中毒防范、用电用气安全等知识，广泛开展警示宣传教育。要充分利用社区、乡村的活动室、文化广场以及宣传栏等场所，采取多种形式，普及燃煤、用气特别是自烤煤炉和煤气灶的安全防范常识。要组织专门力量，深入村（社区），了解居民和职工群众是否掌握冬季安全防范常识，采取宣传手册、科普讲座、入户走访等多种形式，深入开展冬季安全知识宣教、安全使用和应急培训，提高公众安全用气用电的意识和技能。要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班值守制度，严格执行事故信息报告制度。要进一步健全安全风险预报预警和应急协调联动机制，完善应急救援处置措施，配足应急物资和装备，完善应急预案，加强实战演练，确保一旦发生突发情况，能够积极应对、妥善处置。
渭南市安全生产委员会办公室
2023年11月27日