渭南市安全生产委员会办公室
关于切实做好中秋国庆假期安全防范工作的通知
渭安办发〔2023〕76号
各县市区人民政府，市安委会各成员单位，渭南高新区、经开区、华山景区管委会，庄里试验区：
为认真贯彻落实中、省安全防范工作决策部署，严格按照市委、市政府工作要求，切实做好中秋国庆假期及前后安全生产工作，有效防范化解各类安全风险，为全市人民平安过节营造良好的安全环境，现就有关事项通知如下：
一、认清严峻形势，压紧压实安全责任。中秋国庆假期即将来临，加之当前正值气温气候易变期、生产经营活跃期、项目建设高峰期、旅游出行密集期、重大活动集中期等五期叠加，防风险、除隐患、保安全形势严峻。各县市区和市级行业部门要深刻认识抓好中秋国庆假期安全防范工作的极端重要性，深入分析当前安全生产形势，严格落实属地管理责任、行业监管责任，周密安排、精心部署，扎实做好安全防范工作，特别是对容易发生群死群伤事故的重点区域、重点环节、重点部位，进行全面安全风险分析、辨识、评估、监测、管控。尤其是各级领导干部要以上率下、主动担责，亲自深入一线督查检查、明查暗访，对重大风险隐患紧盯不放、一抓到底，坚决守住安全底线。各有关行业部门和单位要按照“三管三必须”原则，严密组织督导检查和指导服务，督促相关企业（单位）全面排查整治各类隐患，坚决堵塞安全漏洞。各生产经营单位要严格落实企业主体责任，加强设施设备维护检查和员工安全培训，严防假期前后因员工思想松懈、麻痹大意引发事故。
二、突出节日特点，精准防控安全风险。各县市区、市级有关部门要紧密结合节日特点，精准把握节日规律，聚焦道路交通、文化旅游、消防、公共安全等领域安全风险，强化监管力度、细化管控措施，有序推进中秋国庆期间安全防范措施落地落实。道路交通领域，要加强临水临崖、急弯陡坡、隧道进出口及易发生团雾等路段安全排查，强化“两客一危一货”、旅游包车、网络包车等交通工具安全动态监管，加大路面管控和景区、景点道路巡查执法，严查“三超一疲劳”、非法营运和农村地区通行车辆无牌无证、货车和拖拉机非法载人等违法违规行为。文化旅游领域，要加强对旅行社、旅游景区（点）的安全管理，对旅行包车、景区内游客运载工具、风险区域景区公路及水上浮桥、玻璃栈道等高风险旅游项目和缆车、索道、大型游乐设施等特种设备进行一次全面排查，及时发布华山、洽川等热门旅游景区天气预报、旅客数量、交通住宿等相关信息，做好游客安全提示，加强客流疏导。消防安全领域，要对商场商超等大型商业综合体、宾馆饭店、民宿客栈、餐饮娱乐、交通枢纽、旅游景区、博物馆等人员密集场所消防隐患开展全面排查，坚决整治违规动火用电、易燃材料装修、闭锁堵塞逃生通道等突出问题。公共安全领域，要重点抓好大型活动现场安全管理，按照“谁主办、谁负责”和“谁审批、谁负责”原则，严格落实各方安全责任措施，强化全过程安全管控，加强人流动态的监测和安全提示，坚决防止事故和踩踏事件发生。深刻汲取“6·21”宁夏银川烧烤店燃爆事故教训，对烧烤店、小吃摊、大排档、夜市组织全面排查，加强居民用气安全检查和教育，压实燃气经营企业和使用单位的安全责任，加大电、气管网等城市生命线安全巡检力度，及时排查整治各类隐患。
三、紧盯重点领域，强化隐患排查整治。各县市区、市级有关部门要结合正在开展的重大事故隐患专项排查整治2023行动，紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域，全力防范化解各类安全风险。煤矿领域，要严厉打击隐瞒采掘工作面、未经批准擅自生产建设、超层越界、巷道式采煤、串联通风、包裹传感器、不携带人员定位卡等违法违规行为。非煤矿山领域，要持续做好秋淋降雨时段矿山和尾矿库风险预警，落实防淹井、防透水、防溃坝、防漫井、防垮塌的“五防”措施；盯住顶板管控、动火作业、爆破管理、撬毛作业、铲装运输等高危环节，加强现场管理。危险化学品领域，要督促企业加强易燃易爆物质的生产装置和储存设施安全风险隐患排查，落实危化品重大危险源包保责任制，突出动火和检维修等危险作业安全管控，确保安全阀、压力表、紧急切断装置等安全附件完好投用。建筑施工领域，要对正常施工作业的建设项目进行全面检查，严厉打击分包、转包、挂靠等违法违规行为，严格落实起重机械、基坑、脚手架、模板支撑、有限空间及高处作业等方面管控措施，夯实各方责任，现场管理问题突出、隐患严重的施工工地要坚决停工整顿。其他行业领域，也要结合实际，切实抓好本行业安全防范工作，对发现的安全隐患和存在问题要采取果断措施，及时处理。
四、严抓安全管理，做好节后复工复产。根据历年事故统计分析，节假前后事故易发频发。各生产经营单位要充分考虑节假日期间安全管理力量薄弱、人员情绪波动较大、设备设施检维修集中等因素，科学制定节日期间安全生产工作方案，加强值班值守，安排专人在岗轮岗，原则上停止一切非必要危险作业，确因生产需要进行危险作业的，要提高作业审批监护等级，切实从责任、措施、人员、保障、预案等方面抓好节日期间安全生产工作。停产停工企业要开展一次全面隐患排查，落实断水、断电、断气、降低危险化学品库存量等有效措施，确保安全平稳；节后要认真制定复工复产工作方案，严格按照程序、标准，有序恢复生产经营。各级负有安全监管职能的部门要摸清复工复产企业底数，提前制定复工复产验收工作计划，认真履行验收程序，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，将验收责任落实到人，切实做到合格一个、复产一个。
五、加密预警宣传，坚决防范自然灾害。各县市区要针对节日期间郊游活动、野外用火大幅增加情况，严格落实属地管理责任，在路口关隘设卡检查，加强车辆、人员登记管理，严防火种进山入林，严防因野外违规用火引发森林火灾。要加强火情监控，综合运用视频、巡护等手段，对重点林区、旅游景区全方位监控，做到火情早发现、早报告、早处置。要加强大雾、暴雨等极端天气动态监测，提高临灾预警的精准性、时效性，及时做好强降雨安全防范工作。要通过广播电视、手机短信、网络媒体、电子显示屏等媒介，滚动发布灾害性天气、森林火险、地质灾害等预警信息和景区客流、交通安全、消防安全提示，普及安全知识和避险逃生技能，引导广大群众合理安排出行时间、路线和方式，自觉避开或不进入未开放景区和区域，切实保障自身安全。
六、严格值班值守，科学有效应急处置。各县市区、市级有关部门要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班值守制度，严格落实事故信息报告制度，不得漏报、迟报、瞒报。要进一步健全安全风险监测预警和应急协调联动机制，完善应急救援处置措施，加强应急救援队伍、物资准备，在重点部位、要害领域预置应急力量，确保一旦发生事故或险情，能够迅速控制、及时救援。
渭南市安全生产委员会办公室
2023年9月25日