渭南市安全生产委员会办公室
关于认真贯彻落实省委主要领导批示精神扎实推进安全隐患排查整治工作的通知
渭安办发〔2021〕63号
各县市区人民政府，市安委会有关成员单位，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会，庄里试验区：
7月12日，江苏省苏州市吴江区四季开源酒店辅房发生坍塌，造成17人死亡、5人受伤。省委刘国中书记作出批示，要求各地各有关部门都要引以为戒，结合正在进行的安全风险隐患排查工作，全面从严从实从细开展工作，切实做到防患于未然。7月15日，广东省珠海市石景山施工隧道发生透水事故，造成14人遇难。为认真贯彻落实省委主要领导批示精神，深刻汲取近期全国发生的几起典型事故教训，扎实推动全市安全隐患排查整治工作，现就有关事项通知如下：
一、切实提高对抓好当前安全生产工作极端重要性的认识。当前，我市已进入高温汛期，各类极端天气多发，不安全因素明显增多，是各类事故的多发期和易发期，全国多地已发生多起生产安全事故，造成重大人员伤亡，教训十分深刻。加之当前正值“七下八上”防汛关键期和迎接“十四运”关键节点，做好当前安全生产工作十分重要、刻不容缓、迫在眉睫。各级各部门一定要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和省委主要领导批示要求，牢固树立安全发展理念，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，立足“两个根本”，把保护人民群众生命安全作为最重要的政治任务，以更加坚定的思想自觉贯彻新发展理念，切实增强抓好当前安全生产工作的思想自觉和行动自觉，自觉扛起防范化解安全风险的重大政治责任，千方百计抓紧抓实当前安全生产各项工作，坚决遏制各类事故发生。
二、认真排查整治各类安全隐患。6月中旬以来，各级各部门按照市委、市政府安排，扎实开展安全隐患排查整治，取得了阶段性成果。但排查不全面、整改不认真情况仍在不少地方存在，有的对风险隐患判断不精准；有的把重大风险作为一般风险、把重大隐患作为一般隐患对待；有的县市区对规模以上高危生产企业重视，对小规模生产经营单位重视不够，排查工作没有做到全覆盖、无盲区。“隐患不除、安全难保”。各级各部门必须严格按照全市“防风险、除隐患、保安全”百日整治行动和安全生产重点督导检查安排，紧紧盯住危险化学品、煤矿、道路交通、非煤矿山和消防等重点行业领域，认真排查梳理重大风险、重大隐患，完善“两个台账”，严格实施一企一策、一库一策精准管控和有效治理。特别是各级体育部门、体育协会要切实负起安全生产工作主体责任和行业管理职责，深刻汲取甘肃白银“5·22”马拉松越野赛事故教训，重点排查“十四运”体育场馆设施消防系统、供电系统、给排水系统安全防护和在建场馆安全管理情况，切实把重大风险查清楚、把安全责任落到实处，把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。
三、扎实落实三年行动集中攻坚阶段工作任务。各县市区、各有关部门和企业要高度重视，扎实推动三年行动攻坚阶段工作任务落实，自觉对标年度攻坚任务和重点工作台账、对标问题隐患和制度措施清单，全面检视工作进度，主动销号清账。未按时完成工作任务的，要抓紧补课赶队，确保解决一批安全生产突出问题。要把两个专题同重点领域专项整治同步推进，特别是要把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题作为重点工作来抓，认真组织各级党委、政府观看《生命重于泰山》电视专题片，分期分批开展轮训，组织好各类宣讲培训活动，真正做到学深悟透、指导实践。要压实集中攻坚阶段635项工作任务落实，做好408家企业全员全岗位责任制检查评估，对去年已经检查评估的189家企业升级换档，推动企业主体责任落实。要加强外包工队、劳务派遣工安全培训管理，着力解决矿山违规分包转包、燃气建筑老化、集中安置区高楼消防隐患等突出问题，对直接涉及公共安全的特殊重点领域严格落实生产、经营、使用、检测、监管等各环节安全责任。要扎实开展安全评价机构安全评价项目专项整治，铁腕治理安全评价机构“两虚假”、“两出借”行为，全面规范执业行为，坚决防范化解重大安全风险。
四、切实加强有限空间和动火作业管理。要深刻汲取陕西陕化煤化工集团有限公司“6·18”窒息事故教训，切实强化对有限空间和特殊作业安全管理。从现在开始至“十四运”结束前，所有特殊作业统一升级管理，各企业安环部、生产部、机动部等三个生产部、室要紧密配合，严格管理。要严抓特殊作业票证管理，严格化工监护清单制度，新增“安全交底和风险告知确认卡”制度，确保作业全过程安全。要严抓承包商安全管理，坚决淘汰不符合安全作业条件的人员及单位。要狠抓现场典型“三违”行为，严格考核曝光，确保施工过程安全有序。
五、严格安全生产监管执法和事故调查处理。要深刻汲取今年以来我市发生的事故教训，全面推行“双随机一公开”执法检查，组织暗访抽查，曝光典型问题，切实强化安全生产行政执法，提升执法效能。一是严格执法监管。各级各部门要按照“四不两直”要求，组织联合执法，带着专家检查，对排查检查发现的违法违规行为，一律按规定上限予以经济处罚；对非法违法行为没有按期整改或整改不达标的，一律责令停产停业整顿并严格落实监管措施；对经停产停业整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。二是强化督查落实。各级各部门要组成督查组，对问题突出、基础薄弱的地区和企业派驻工作组蹲点督战、指导服务；行业部门要组织暗访抽查，带着专家检查，深入基层督导，反馈突出问题，督办重大隐患，公开曝光问题隐患和工作不力单位，切实解决漏管失控、想不到、看不到、查不出等问题，坚决防范群死群伤事故发生。三是强化警示教育。要组织企业观看事故警示教育片，善于从典型事故中汲取教训；对检查发现的重点问题和典型违法行为要公开曝光，强化警示和震慑。四是严格事故查处。要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，对今年以来全市发生的生产安全事故进行严格调查，对有关责任人员和责任单位严格依法处理。对近三年来全市较大生产安全事故防范和整改措施落实情况进行“回头看”，加强督查检查，确保责任追究和防范措施真正落到实处。
渭南市安全生产委员会办公室
2021年7月23日