渭南市安全生产委员会办公室
关于开展既有建筑物及城市重点领域安全隐患排查整治工作的通知
渭安办发〔2021〕62号
各县市区人民政府，市安委会有关成员单位，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会，庄里试验区：
7月12日，江苏省苏州市吴江区四季开源酒店辅房发生坍塌，造成17人死亡、5人受伤。接到苏州事故通报后，刘国中书记作出批示，要求全省要引以为戒，结合正在进行的安全风险隐患排查工作，全面从严从实从细开展，切实做到防患于未然。赵一德省长作出批示，要求在风险隐患大排查中继续把建筑领域作为重点，细化排查措施，及时发现问题、解决问题。
2020年3月7日，福建省泉州市鲤城区佳欣酒店所在建筑物发生坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤；8月29日，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村一饭店发生坍塌事故，造成29人死亡、7人受伤，给人民群众生命财产造成重大损失。为贯彻落实省、市领导批示精神，深刻吸取上述3起事故教训，确保全市城乡建筑使用安全，切实维护公共安全和公众利益，结合安全生产专项整治三年行动排查整治工作安排，现就全市立即开展既有建筑物及城市重点领域安全隐患排查整治工作通知如下：
一、提高站位，强化履职尽责。当前，全市正值迎接“十四运会”的关键节点，各县市区、各部门要认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和省、市领导批示要求，坚持人民至上、生命至上，更好地统筹发展和安全，坚持一切工作都以安全为前提，始终绷紧安全生产这根弦，坚决守住安全发展底线。住房和城乡建设（房产）、自然资源、财政、公安、应急、消防、市场监督、城市管理等部门要落实“三管三必须”的要求，按照职责分工，认真履行安全生产职责，做好既有建筑安全管理相关工作；教育、卫生健康、文化和旅游、文物保护、体育、交通运输、商务、民政、民族宗教事务等部门应当按照各自职责，督促学校、医疗卫生机构、文体场馆、景区、车站、商场、宾馆、饭店、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所等公共建筑的安全使用责任人定期进行建筑安全检查（鉴定或检测）和维护，消除安全隐患。期间，由市住建局牵头会同相关部门，对各县市区排查整治工作进行督查检查，督促各县市区、各部门严格落实属地责任、行业责任、监管责任。
二、迅速行动，开展隐患排查整治。城市要突出排查既有公共建筑、经营性场所、人员密集场所、老旧危房和市政基础设施，重点排查整治“四无”违法建设（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）及擅自改变使用功能的建筑物；擅自改变结构布局、违法改建扩建、擅自对地下空间进行开挖、建设年限长、建设标准低、失修失养、需要立即组织房屋安全鉴定的老旧危房；使用年限超过20年的老旧燃气管网。乡镇（村庄）要突出排查既有公共用房、用于生产经营的房屋、临时搭建的人员活动场所，重点排查整治地基不利于建房地段；处于易发生滑坡、泥石流等自然灾害的危险地段；主体结构存在安全隐患的建筑物；擅自加层改扩建、违规用气、私拉乱接电线的房屋及场所。
三、聚焦重点，加强城市安全防范。各县市区、各部门要针对季节、气候和事故发生规律等特点，突出抓好城市燃气、公共设施、公共消防等领域隐患排查治理，严厉打击查处各类非法违法行为。要深入开展燃气领域隐患排查整治，严查不按规定实施气瓶实名制管理的行为，大力排查整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。要加强对城市供水、供电、供热、供气、户外广告牌等公共基础设施及管线隐患排查，扎实做好城市油气长输管道安全隐患治理，及时整治管道老化、超期服役、市政施工、人为破坏等安全隐患和问题。要加强商场市场、餐饮娱乐、体育文化活动场所、旅游景区、宾馆饭店、学校、医院等人员密集场所消防检查，突出大型仓储、城中村、“三合一”和九小场所，以及木材加工等人员密集型企业的火灾隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。
四、举一反三，深化安全生产专项整治。各县市区、各部门要结合正在开展的安全生产专项整治三年行动集中攻坚任务，统筹安排既有建筑物及城市重点领域安全隐患排查整治工作，抓实抓细，抓出成效。同时，要紧盯煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、旅游、交通运输、农业机械等重点行业领域，紧盯重点企业重点环节，强化安全整治，下真功夫、苦功夫、实功夫，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。要突出做好“十四运会”安全保障工作，重点排查体育场馆设施消防系统、供电系统、给排水系统安全防护和在建场馆安全管理情况。各级体育部门、体育协会要切实负起安全生产工作主体责任和行业管理职责，深刻汲取甘肃白银“5·22”马拉松越野赛安全事故教训，按照“一赛事一方案”的原则，周密制定赛事防控工作方案和突发事件处置预案，建立“十四运会”赛事审批备案、组织实施、风险评估、应急管理等工作制度，强化训练场地、住宿场地、器材设备、医疗保障设施等安全管理及检查维护，开展常态化隐患排查，确保赛事活动安全圆满、万无一失。
各县市区、各部门要将既有建筑物及城市重点领域安全隐患排查整治开展情况纳入全市安全生产专项整治三年行动信息报送内容，每周将排查整改情况报送市工作专班办公室。
渭南市安全生产委员会办公室
2021年7月23日