2022年度安全生产优秀执法案例
（接上期）
12.浙江省金华市金华经济技术开发区消防救援大队移送张某某关闭直接关系生产安全的监控、报警、救生设备、设施构成危险作业罪案
【基本案情】2022年3月31日，浙江省金华市金华经济技术开发区消防救援大队对某塑胶有限公司执法检查时，发现该公司存在消防设施瘫痪、“三合一”等严重消防安全隐患。经查，该公司在2012年曾被作为“重大火灾隐患单位”挂牌督办，并予以行政处罚。2021年7月份以来其火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等消防设施又遭损坏处于瘫痪状态。该公司副总经理张某某擅自决定由维修人员将消防设施主机的主板拆除带走维修，公司消防安全管理人曾向其多次反映维修未完成情况，张某某均未采取相应补救措施，且在此期间企业仍持续进行生产作业，存在明显的主观故意和现实危害性，涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一第一项的规定。
【处理结果】金华经济技术开发区消防救援大队依法将该案移送公安机关处理。2022年4月11日，金华市公安局江南公安分局对此案立案侦查。2022年5月5日，该案移送金华市婺城区检察院审查起诉。经法院审理，被告人张某某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，关闭直接关系生产安全的监控、报警、救生设备、设施，具有发生重大伤亡事故的现实危险，其行为已构成危险作业罪。2022年6月10日，金华市婺城区人民法院依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一第一项的规定，判决被告人张某某犯危险作业罪，判处拘役五个月，缓刑九个月。
【典型意义】本案对火灾事故发生前、未造成严重后果，但有现实危险的违法行为，及时将问题线索移交司法机关，严肃追究了当事人刑事责任，对消防安全责任人和管理人员产生了较强的震慑作用。警醒相关人员破除侥幸心理，不走捷径，不碰“红线”，进一步树立树牢危险源管控的理念，强化对高风险对象和高危险行为的有效管控，前置风险防控关口，在火灾风险出现之前就斩断“风险链”，提高本质安全水平，最大限度降低火灾事故风险。
13.浙江省衢州市江山市应急管理局对某化工有限公司及其相关负责人行政处罚案
【基本案情】2022年6月7日，根据群众举报，浙江省衢州市应急管理局执法人员会同江山市应急管理局执法人员对某化工有限公司进行执法检查时，发现该公司现场有一用于生产碳酸丙烯酯的新建二氧化碳储罐，原丙二胺卧式储罐用于储存生产碳酸丙烯酯的原料环氧乙烷，原丙二胺装置一反应釜处于搅拌状态，存在生产痕迹。经查，该公司年产600吨碳酸丙烯酯生产项目于2020年12月24日进行项目备案，并完成安全评价，该项目属于危险化学品建设项目，涉及危险化学品的使用和储存，但该项目未通过安全条件审查、未经安全设施设计。上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十三条第二款，《危险化学品安全管理条例》第十二条第一款的规定。执法人员当场出具了《现场处理措施决定书》，责令企业暂时停止碳酸丙烯酯的相关生产活动，限期改正，并于当日下午对该公司现碳酸丙烯酯生产装置（即原丙二胺生产装置）及反应釜内原料、新建二氧化碳储罐及罐内物料以及新改建环氧丙烷储罐及罐内物料进行查封。
【处理结果】2022年7月25日，江山市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十八条第二项的规定，对某化工有限公司作出停产停业整顿，罚款人民币25万元的行政处罚决定；对项目直接负责的主管人员和其他责任人员分别作出罚款人民币3万元和2.75万元的行政处罚决定。
【典型意义】本案是一起典型的新建生产、储存危险化学品建设项目类违法案件。根据法律规定，生产经营单位新建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，用于生产、储存危险物品建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查。但是，目前很多危化品企业对安全设施管理工作没有足够重视，没有认识到安全设施设计是企业生产安全的重要保障，甚至认为安全设施可有可无。本案通过“一案双罚”给予涉事企业和相关责任人法律惩戒，不仅能够督促涉事企业举一反三发现并消除事故隐患，提升安全生产管理水平，而且能够警示引导同类型企业严格落实危险化学品建设项目安全设施设计审查制度，提前将事故隐患消除在新建工程项目施工之前，有利于推进危险化学品领域安全建设和科学发展。 （未完待续）
（应急管理部网站）