以实干实绩践行初心使命
——渭南市应急管理局2023年工作综述
2023年2月28日至3月2日，“集结—2023”陕西省森林草原火灾扑救跨区域实战拉动综合演练在我市成功举办。
2023年7月28日，渭南市2023年防汛应急抢险救援演练在华州区高塘镇举行。
2023年5月10日，我市开展防汛抗旱应急能力提升培训。
2023年7月20日，市应急管理局走进临渭区丰荫社区，开展防灾减灾宣传活动。
2023年11月18日，市应急管理局相关领导带队对桑树坪煤矿进行检查。通讯员李彦平 摄
2023年12月9日，市应急管理局开展应急救援技能培训，局机关和局属单位100余人参加。本报记者 武茵茵 摄
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。面对各类安全风险明显加大、极端天气多发频发的多重压力，市应急管理局坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作重要指示批示精神，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧牵住重大事故隐患专项排查整治2023行动“牛鼻子”，科学研判下好防火防汛防灾“先手棋”，对标预案开展实战演练“锻铁军”，扎实开展主题教育凝聚踔厉奋发“精气神”，在一系列急难险重任务中经受住了考验，向东秦百姓交出了一份份满意的安全答卷。
这一年，渭南应急人朝乾夕惕，稳稳守住安全生产基本盘。以扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动为主题主线，压紧扣实安全责任，盯紧看牢重点领域，强化严格精准执法，2023年，全市没有发生较大以上生产安全事故，事故起数和死亡人数分别下降62.5%和70%。
这一年，渭南应急人未雨绸缪，主动积极科学防范大自然可能带来的灾害。有序抓好抓实防汛抗旱工作，守牢森林草原防火安全线，扎实做好防灾减灾救灾工作。全年有效防范应对18轮强降雨过程，未出现因灾亡人；在高火险天气频发的严峻形势下，没有发生森林草原火灾；完成158户因灾倒损民房恢复重建和563户损坏房屋的修缮任务。稳稳筑牢“安全堤”，将温暖送到群众身边。
这一年，渭南应急人勠力同心，稳步提升应急救援能力。按要求完成渭华起义95周年纪念活动、中国－中亚峰会、黄河保护与发展论坛的应急保障工作，完成11个直升机简易起降点建设任务。协调组织社会志愿救援队伍搜寻落水人员2人，峪道内迷路失联1人，转移被困人员60余人。理论培训和实战训练相结合，强力推动基层应急管理能力建设，建强建优应急铁军。
坚持政治统领 坚定竭诚为民信念
凝心聚力，勇担使命。市应急管理局党委高度重视党建工作，严格党建工作主体责任、第一责任人和“一岗双责”制度落实。以理论清醒保持政治坚定，以实干实绩践行初心使命。
扎实开展主题教育。市应急管理局牢牢把握应急管理部门的政治机关属性，紧紧锚定目标任务，先后4次召开局党委会、主题教育领导小组会，研究推进主题教育，17次组织理论学习中心组集中学习研讨，11名县处级领导干部针对应急管理工作的难点问题开展领题调研，以“小切口”解决“大问题”。积极开展在职党员和单位党组织到社区“双报到”工作，组织7个基层党支部与渭纺社区签订共驻共建协议，坚持每季度到包联村调研帮扶，实现服务群众“零距离”。
强化党建引领作用。市应急管理局压实党委主体责任、书记第一责任人责任和领导干部“一岗双责”。4个党支部重新规划建设党员活动室，加强对5名入党积极分子的考察培养。扎实开展党支部书记述职评议、组织生活会和民主评议党员活动，认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等基本制度，对标对表推动党支部标准化、规范化建设。用好“互联网+党建”信息平台，连续11个月被市委组织部评为“日常工作考核情况排名靠前单位”。
积极创建清廉机关。市应急管理局以开展廉政风险防控为抓手，逐科室、逐单位、逐岗位开展廉政风险排查，落实管理措施，开展内部审计，常态化开展廉政提醒谈话和党风廉政教育。扎实开展“第六个纪律教育学习宣传月”活动，增强党员干部纪律意识，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。
狠抓专项行动 精准防控重大风险
高水平安全，才能保障高质量发展。市应急管理局围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚持抓基础、抓源头，标本兼治破解难题的工作思路，坚决守住安全生产基本盘。
高位谋划严密部署。市安委办提请市委7次召开常委会、市政府4次召开常务会，部署推进重大事故隐患专项排查整治2023行动。市安委会成立工作专班，建立调度会议、定期会商、督导检查、挂牌督办、信息报送制度和重大事故隐患整改台账。研究制定专项排查整治行动实施方案，明确、细化党委政府、监管部门和企业层面60项重点任务及责任清单，实行重大事故隐患分级管控、闭环管理。
严督实查推动落实。在全国两会、中国－中亚峰会、五一、国庆等重大活动和重要时段，市安委办协调市委常委包联包抓、市级领导驻点督导、市应急管理局党委委员包片检查，确保各项防控措施落地落实落细。协调市政府领导分别带队，成立8个检查组，对包联县（市、区）持续开展跟踪督导。市安委办48次向市级部门及主要负责人、13个县（市、区）发送提示函，警示约谈12个县（市、区）、12个部门、6家企业，推动问题隐患真改、实改、快改。在大荔县和澄城县分片区召开全市专项排查整治工作推进会，联合市级主流媒体开展的“企业行”活动，被《中国应急管理报》《陕西日报》进行报道。开展专项行动以来，全市排查发现一般隐患29421项，已整改29035项，整改率98.7%；重大事故隐患770项，已整改763项，整改率99.1%。
深耕细作直管行业。煤矿领域紧盯60万吨以下、安全管理不放心和灾害严重矿井，开展督导检查51矿次，排查整治问题隐患735项，发现重大事故隐患61项，已全部整改到位。非煤矿山领域扎实开展尾矿库安全度汛、采掘施工企业专项整治和露天矿山综合整治，对27座地下矿山、8座露天矿山及26座尾矿库全覆盖检查，排查整治问题隐患425项，发现重大隐患32项，已整改31项。危险化学品领域全覆盖检查22家重大危险源企业，推进14家精细化工企业完成“四个清零”工作,排查整治重大隐患 184项。烟花爆竹领域开展生产企业对标改造提升，15家企业完成施工建设并通过安全设施竣工验收。
规范管理精准执法。坚持“大检查＋严执法＋强问责”，大力推行“互联网+执法”和“三位一体”执法模式，常态化运用通报约谈、公开曝光、问责处罚等手段，在全市形成安全生产打非治违高压态势，全市立案160家次，在全省应急管理综合执法规范化建设视频推进会上作经验交流发言。
筑牢防抗根基 提升自然灾害防治水平
工欲善其事，必先利其器。市应急管理局充分发挥防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾3个指挥部和防灾减灾救灾工作委员会的牵头抓总、统筹协调作用，有效衔接“防”和“救”的责任，全面提升自然灾害综合防范和应急处置保障能力。
有序有效备汛防汛。市应急管理局突出责任落实到末端，严格落实防汛责任制，明确各级防汛行政、技术责任人720人和网络员17619人，以“责任链”扣紧“防汛链”。突出会商研判早预警，组织会商研判17次，下发明传电报21份、预报预警信息347期，启动Ⅳ级防汛应急响应2次。突出转移避险无遗漏，实行网格化人盯人撤离工作机制，逐级分片落实包保责任，撤离安置群众4.63万人次。突出隐患排查快治理，组织开展6轮次专项督查检查，排查整改隐患721处，落实防控措施63处。突出应急准备提能力，修编各类应急预案方案382个，争取防汛抗旱资金2150万元，落实队伍408支，配备卫星电话470部，确保大汛当前决战决胜，有备而战。科学快速处置了2023年8月10日108国道蒲城县石羊坡段道路路面垮塌形成的堰塞湖险情，最大程度降低了灾害损失，无人员伤亡。
严密防范森林火灾。细安排，下好“先手棋”。市森防指先后3次召开全市森林草原防灭火工作视频会议，下发了10个文件，对全市森防具体工作进行安排部署。建立了应急、林业、公安分片包保、定期督查制度，压实各方责任。严管控，打好“主动仗”。深入开展森林草原火灾隐患排查整治、野外火源专项治理、输配电设施火灾隐患排查和查处违规用火行为4个专项行动。沿山峪道实行防火码管理，加强重点区域、重点时段的看守，严禁携带火种火源进山入林。早预警，当好“前哨站”。综合运用气象监测、无人机巡查、视频监控、地面巡护、瞭望观测等“五位一体”监测手段进行全方位、全天候预警监测，及时对火警火情多发县市进行视频调度和下发警示函，防患于未“燃”。
加强地质灾害防治。争取地质灾害救灾补助资金350万元，对15处地质灾害点进行治理，有序推进地震易发区房屋设施加固工程，有效处置2023年6月6日合阳县2.9级地震。同步推进17次自然灾害查、报、核，积极争取中省冬春救助资金5551万元，完成158户因灾倒损民房恢复重建和563户损坏房屋修缮任务。
坚持实战导向 增强应急救援战斗力
固根基、强弱项、补短板。市应急管理局以加快推进应急管理体系和能力现代化为抓手，夯实高质量发展的安全底座。在防范救援救灾一体化管理、全灾种大应急统筹应对、应急力量优化整合等方面，不断积累经验，提升能力，锤炼作风。
不断完善应急体系。全市128个乡镇（街道）应急办落实专兼职人员463人，基本达到了“六有”的建设标准。2124个村（社区）全面落实网格化管理服务，在册网格员19510名；1960个村（社区）建立信息播报制度，2076个村（社区）实现应急“大喇叭”全覆盖，打通了应急体系“最后一百米”。
时刻做好应急准备。市应急管理局指导新编市级专项预案规划24个，218个城市社区应急处置预案全部编制完成，实现了三年全覆盖的目标。完成11个直升机起降点建设任务。制定渭华起义95周年纪念活动、中国-中亚峰会、黄河保护与发展论坛等活动应急保障工作方案并组织实施，圆满完成了应急保障任务。严格落实领导带班和24小时值班制度，全力做好党和人民的“守夜人”。
建强建优应急铁军。承办了“集结-2023”陕西省森林草原火灾扑救跨区域实战拉动综合演练，我市11支队伍获得9项奖牌。对全市A级专业队伍开展了综合考核。组织了全市防汛应急抢险救援演练、煤矿水害事故应急演练、森林草原火灾扑救桌面推演、水域救援应急通信联合演练，举办了防火能力培训、救灾信息员培训、非煤矿山和工贸行业安全培训、应急管理执法能力培训、应急新闻宣传联席机制培训、基层应急管理体系和能力建设专题培训、应急救援技能实操培训，持续开展“应急大讲堂”，锻造关键时刻拉得出、顶得上、打得赢的应急铁军。
全力建设智慧应急。完成了基层应急云服务部署，建成市级370M应急指挥窄带无线通信核心网，在全省率先完成镇街应急视频会议系统部署，全年保障视频会议150余场次，指挥调度63场次，指挥中心枢纽作用不断增强。
广泛开展应急管理宣传教育。《渭南日报·应急管理周刊》全年出刊50期，刊发各类稿件368篇，公众号“应急365”更新221期，发稿460余篇；渭南广播电视台制作播出《应急在线》12期，制作图文和视频类相关安全生产稿件350余条，在“学习强国”学习平台播发43条。结合我市实际，策划了富有特色、互动性强的安全生产月启动仪式、安全咨询日、安全宣传“五进”调查研究、百题进百企等系列活动，不断增强应急宣传的吸引力、穿透力和影响力。
天道酬勤，力耕不欺。2023年，市应急管理局荣获全国应急管理新闻宣传暨学报用报先进单位、2022—2023年防火期全省森林草原防灭火工作先进集体、全省安全生产专项整治三年行动先进单位等多项荣誉。11个社区（村）成功创建省级综合减灾示范社区。
奋斗创造历史，实干成就未来。2024年，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用忠诚书写担当，以实干践行使命，抓实安全生产治本攻坚三年行动，做到风险隐患常排查、早发现、快化解、全消除，筑牢守护人民群众生命财产安全的铜墙铁壁，以高水平安全全力护卫全市高质量发展！
（本版照片除署名外均由本报记者程宇婷摄）
（来源：渭南日报）