渭南市安全生产法治建设情况报告
2018年12月
一、建立完善执法制度，规范行政执法行为
为切实保证执法人员在执法检查中有法可依、有章可循。一是加强了安全生产执法的制度建设。我们修订完善了首问责任制、限时办结制、责任追究制等，并在局网站中进行公开，接受社会监督；二是规范了安全监管执法行为。3月份，参加市法制办举办的执法业务知识培训并考试取证，要求执法人员在执法中做到持证亮证执法，不越权执法，不错位执法，使安全生产执法公平、公正、公开；三是规范了执法文书。在执法检查中，严格按照程序办事，按照2017年新规定的法律文书格式，正确使用执法文书，全面、准确、规范、整齐填写执法文书，执法程序与执法文书做到了规范化，行政处罚案卷做到了一案一卷。全年来，没有出现一起行政复议或诉讼案件。
二、加大执法检查力度，确保安全生产形势稳中向好
一是制定执法工作计划，年初制定了《2018年度安全生产监督检查计划》，明确了监管执法工作的标准、执法范围、重点执法检查事项、执法工作要求，确保了执法工作有序开展。二是针对“春节”、“两会”、“五一”、国庆等重点时段及时开展专项安全执法检查督查。三是严厉查处高危行业违规生产作业行为。结合“双重预防机制”和“五项攻坚行动”，对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸等高危行业严厉打击非法生产建设、查处安全生产违法行为，才能确保安全生产形势稳定。半年来，我市重点查处了烟花爆竹“三超一改”、“三违”以及违规使用氯酸钾、使用童工、超量储存等现象，查处了特种作业人员无证上岗作业行为；查处了露天矿山“一面墙”式开采以及边坡角不符合要求等违法违规行为；查处了地下矿山未建立机械通风系统和无安全出口的企业；查处了危险化学品新、改、扩项目未落实“三同时”和生产、经营、储存等违法违规行为，促使企业主体责任得到有效落实。四是对督办举报案件的查处。对省、市及群众举报的各类安全案件都能认真批转并及时回复，尤其是对市政协委员提出的《关于进一步加强安全生产工作的建议》的提案，详细进行了回函答复。全年共受理举报批转案件34起，目前已全部办结，办结率达到100%。四是开展联合执法，针对涉取面广，单个部门执法难度大的行业，联合公安局、商务局、国土局等开展联合执法。使违法违规行为得到了有效地遏制。
截至目前，共检查各类企业累计155家次，下达现场检查记录155份，整改指令书13份，督办通知书5份，处罚决定书9份，对9家违法违规企业进行了行政处罚，落实行政处罚60万元。
三、存在的问题
1.部分企业主体安全意识不强，从业人员素质偏低，尽管对一些违法违规行为进行了纠正处罚，但收效甚微，“三违”现象仍时有发生。
2.有些地方安全投入不足，如一些公共安全隐患，无相应的专项整改资金，难以整改到位。
四、下一步工作
1.进一步加大联合执法力度，针对安全生产薄弱环节有计划、有目的地开展专项市行为、打击违法违规行为，使全市安全生产形势进一步好转。
2.继续开展安全生产“大排查、大整治”活动，坚持以高危行业为执法重点，严厉查处烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、工贸等行业领域违法违规行为。
3.严厉打击非法生产、经营活动，重点是盯紧看牢烟花爆竹退出企业、严防死灰复燃，杜绝非法生产事故发生。对非法生产一经发现实行“四个一律”（一律捣毁生产工具，一律收缴成品半成品，一律给予最高限额处罚，一律拘留非法业主）。