中共渭南市安全生产监督管理局党组
党的群众路线教育实践活动整改工作方案
渭安监党发〔2014〕12号
局机关各科室，各下属单位：
按照中央和省、市委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的部署要求，安监局党组针对查摆出的“四风”方面问题，明确整改思路和措施，提出如下工作方案。
一、指导思想和目标要求
指导思想：以习近平总书记系列重要讲话，特别是参加兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神为指导，贯彻落实刘云山同志参加礼泉县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神和省、市委整改工作部署，始终以为民、务实、清廉为主题，坚持向中央基准和省、市委要求看齐，践行“三严三实”要求，着力解决遵守党的政治纪律和组织纪律、贯彻执行中央八项规定和关系群众利益的问题以及“四风”突出问题，强化局党组班子建设，提升执政能力和领导水平。
整改思路：紧盯“四风”、有的放矢。坚持以“六项清单”为抓手，不等不靠、集中力量，发扬“钉钉子”精神，坚决刹住“四风”，切实解决好关系群众切身利益的问题，解决好联系服务群众“最后一步路”的问题。率先垂范、示范引领。按照习近平总书记“四个一起解决”的要求，从局党组成员做起，注重以身作则，上行下效，边查边改、上下联动。求真务实、立行立改。坚持高标准、严要求、真改实改，确保事事有回音、件件有着落。标本兼治、注重长远。坚持抓经常、抓细致、抓长远，不断巩固整改成果，加强制度建设、扎密制度笼子，强化权力监督，建设长效机制。
目标要求：思想政治觉悟进一步提高。向中央基准和省、市委看齐的坚定性进一步增强，理想信念更加坚定，始终同党中央和省、市委保持高度一致。安全监管能力进一步提升。科学发展观和正确政绩观牢固树立，打基础、利长远，低调务实不张扬、埋头苦干求实绩，为渭南经济社会跨越式发展提供安全稳定的发展环境。党员干部作风进一步转变。深入落实中央八项规定精神，专项整治卓有成效，“四风”问题得到根本解决，局党组标杆作用充分发挥，全局党员干部作风明显转变。党群干群关系进一步密切。宗旨意识明显增强，延安精神得到大力倡导和弘扬，密切联系群众的制度措施进一步完善，群众工作水平明显提升，人民群众满意率进一步提高。党内生活制度进一步严格。民主集中制全面落实，中心组学习制度有效落实，批评与自我批评常态化，组织生活规范开展，领导班子凝聚力和战斗力进一步增强。
二、整改内容
（一）大力加强局党组自身建设
突出重点，集中解决领导班子对党的路线、方针、政策理解不深不透，民主集中制原则执行不到位，党风廉政建设主体责任落实不够，政治学习抓的不紧，班子政治敏锐性不强，执行令行禁止不严格、搞变通的问题。
1.坚持不懈地学习党的理论。完善中心组学习制度，每月至少安排一次集中学习；继续坚持领导带头讲党课和带头谈体会工作方法，努力提高运用党的基本理论、基本路线解决实际问题的水平；全面准确地贯彻执行党的路线方针政策和市委、市政府以及国家安全监管总局和省局的重大决策，不断提高履职能力和监管水平。
责任领导：姬智武
责任部门：局办公室和各下属单位主要领导
完成时间：中心组学习制度9月底之前完成修订。其他长期。
2.完善民主生活会方式方法。定期召开民主生活会，开展批评和自我批评，主动查找思想差距和工作不足，增强领导班子的战斗力和凝聚力。
责任领导：姬智武
责任部门：局办公室
完成时间：民主生活会制度9月底之前完成修订，长期坚持。
3.改进和坚持民主集中制原则。建立市安监局议事规则和民主集中制工作制度，凡涉及人事、财务、处罚、许可、审批事项坚持集体研究。
责任领导：党组各成员
责任部门：局办公室和有关科室
完成时间：议事规则和民主集中制工作制度9月底之前完成修订，其他事项即行落实。
4.不断推进党务、政务公开工作。及时通报党组和局务会议研究议定的事项，定期公布职责、人事、财务情况，及时公布行政许可、行政审批、行政处罚和事故报告结案信息。事故调查报告一律在网上公开，接受群众和社会监督。
责任领导：姬智武
责任部门：局办公室及有关科室、部门
完成时间：长期。
5.严格组织纪律。一切行动要按组织原则办事，按组织程序工作，按组织决定执行，未经组织研究的事情不得泄露，已经组织研究议定的事项不随意变更。
责任领导：姬智武
责任人员：科级以上领导干部
完成时间：长期。
6.强化理想信念建设。加强党性教育，始终与党中央和省委、省政府、市委、市政府保持高度一致，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院、国家安监总局、省安监局和市委、市政府关于安全生产工作的重大部署。把安全生产形势的根本好转作为领导班子的工作目标。强化班子成员担当意识，敢于严格执法，不怕得罪人，不当老好人。
责任领导：姬智武
责任人员：县处级领导干部
完成时间：长期。
7.进一步加强调查研究工作。要带着问题搞调研，认真制定调研工作方案，不盲目调研，发挥调研工作作用；要带着感情搞调研，深入一线问计于民，探讨解决安全生产问题的有效方法和措施；要带着责任搞调研，纠正调研工作走形式、走马观花的现象；领导班子成员每年要抽出三分之一时间搞调研，每年形成不少于两篇调研报告。
责任领导：各党组成员
组织部门：局办公室
完成时间：9月底前完成调研工作制度。
8.落实党组党风廉政建设主体责任。修订完善局党组党风廉政建设主体责任规则，明确党组成员“一岗双责”制度。党组要定期研究党风廉政工作，党组成员要定期检查分管部门的党风廉政工作落实情况，定期开展谈心谈话活动，自觉接受组织监督。
责任领导：王韵瑜
责任部门：监察室
完成时间：9月底前完成党组党风廉政建设主体责任规则和明确党组成员“一岗双责”制度。
(二)深入开展专项整治活动
认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志批示的专项整治要求，按照《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》和《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》精神，对照中央提出的21项整治内容、省上明确的13项整治内容和市上9项整治重点，着力解决我局当前存在的文山会海、群众办事难、干部为官不作为等问题，切实转变工作作风、提升服务质量、塑造部门形象，增强贯彻落实党的群众路线的自觉性。
9.开展落实中央八项规定精神专项整治。严格执行已经出台的工作规则，严格控制“三公”支出，加强公车管理，杜绝公车私用。下基层检查工作轻车简从，领导干部基层检查和调研只带一名随从，安全生产检查工作每组只安排三人（包括带队领导）；一般性检查、验收等工作只安排两人。到基层工作要缩短时间，完成工作后及时返回；能委托县市安监局承担的工作一律由县市区安监局负责；在基层工作一律住标准间、用工作餐，杜绝饮酒；接待上级检查工作严格按规定办事，不超规格接待。同事之间互不吃请，招待朋友自掏腰包。执行八项规定不搞变通，做到令行禁止。
责任领导：各党组成员
责任部门：各科室、各下属单位
完成时间：9月底前对已经出台的制度执行情况进行检查，没有明确规定的制定工作制度。
10.开展干部“庸、散、懒”为官不作为等问题专项整治。制定完善工作纪律规定，解决一些干部职工纪律涣散、推诿扯皮、迟到早退、进取精神不够、工作应付、上班时间玩游戏和溜岗等问题。结合干部季度效能考核规定，制定干部考核工作制度，严格考核奖惩。凡受到上级通报批评的干部要在大会上作检查，并扣发一个月岗位津贴；凡未完成工作任务的干部年度考核一律按照较差评定；干部考核结果要坚持民主评议、部门领导把关、党组评议的工作程序。
责任领导：王韵瑜
责任部门：局办公室、监察室
完成时间：局办公室负责干部职工考核工作，监察室负责工作纪律的检查工作。未出台的制度在9月底前制定下发，对已经出台的制度执行情况进行专项检查。
11.整治群众办事难问题。根据中省文件精神，重新制定行政许可和行政审批工作制度和流程，严格准入条件，严把许可关口，严肃审批纪律，提高行政许可效率，缩短审批时间，更好的服务基层群众。
责任领导：王韵瑜
责任部门：许可办
完成时间：9月底前完成许可、审批制度和工作流程编制。
12.整治文山会海问题。建立完善压缩会议和加强会议经费管理的制度。不该开的会不开，可开可不开的会坚决不开，能在实际工作和现场解决的不在会议室解决；不该发的文件不发，可发可不发的文件也坚决不发；严把文件质量关，推行文件检查制度和问题倒查措施。
责任领导：各党组成员
责任部门：局机关各科室、各下属单位
完成时间：9月底前制定精简文件、压缩会议制度。
（三）提高安全监管水平
13.密切联系群众。制定党员干部密切联系群众工作规则，落实首问负责制、限时办结制、效能评估制、责任追究制。改进检查工作方式，干部职工下基层调研时间年度要到达三分之一以上，主动接受群众的批评和意见，拉近和群众的距离、促进和群众的感情，治理和纠正损害群众利益的不正之风。科级干部每年要形成不少于一篇调研报告，调研报告要列入年度干部考核内容。
责任领导：董新安
责任部门：监察室
完成时间：9月底前制定工作规则。
14.严格监督检查工作。完善现有隐患排查制度，重点对隐患排查、隐患动态监控、隐患整改、隐患督查等四个环节进行管理。对安全生产检查工作要做到闭环管理，既有检查安排，也有分析总结报告。继续坚持和完善“四不两直”和“四严双查”检查工作措施，对挂牌督办的重大事故隐患治理情况进行监督检查。对因重大事故隐患整改治理不到位而酿成生产安全事故的，严格依照法律、法规及规定追究相关人员的责任。
责任领导：王培兴
责任部门：综合一科
完成时间：9月底前。
15.严格执法监督和事故查处结案。制定执法监督工作制度，严格执法检查工作纪律和程序，解决执法不严、执法不力问题；严格事故调查处理和案卷管理工作，事故案卷一律由局办公室保存，未按要求结案和形成案卷的事故一律由主办科室和部门限期补办。
责任领导：高存才
责任部门：局办公室、监察室、执法支队
完成时间：执法支队负责9月底前制定执法监督和事故查处结案制度。局办公室负责案卷质量审查和保管工作。监察室负责对事故责任追究落实情况进行监督。
16.完善工作制度，建立长效机制。定期对制度执行情况进行检查，提高制度的适用性和执行力。
责任领导：姬智武
责任部门：局办公室
完成时间：10月底前。
17.狠抓工作落实。每季度对目标任务完成情况检查一次，每半年召开一次干部大会，听取目标任务完成情况汇报，把任务完成情况与科级干部考核挂钩，狠抓重点问题跟踪督办，把各项工作不折不扣地落到实处。
责任领导：姬智武
责任部门：局办公室
完成时间：长期。
18.加强业务学习。制定业务学习工作制度。全局性教育培训活动每年不少于10次。每年邀请专家讲授安全法规不少于2次；班子成员要带头熟练掌握安全生产的法律法规和政策要求，带头讲业务课；科级干部每年每人讲业务课不少于1次；每年对县市区安监干部进行执法培训不少于1次；改进对企业的培训办法，组织企业交流学习活动，提高企业培训工作的针对性。
责任领导：曹亚峰
责任部门：培训中心
完成时间：长期。
19.提高创新能力。每个行业每年都要有创新工作安排和计划，解决重点行业存在的突出问题，领导班子成员要每人抓一个突出问题，一包到底，用三年时间解决非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业卫生方面重点问题，把事故压下来。
责任领导：董新安、李进会、张百侣
责任部门：综合二科、安监一科、安监二科
完成时间：长期。
20.提高服务质量。牢固树立为基层、为企业、为群众服务观念，大力推行服务承诺、首问负责、限时办结、效能评估、责任追究等制度，提高办事效率，提升服务质量。对群众反映的问题和考核办反馈的民意调查问题要抓住不放、抓点带面、抓出结果，严格问责。对群众的举报案件要严肃查处，并认真回复结果。每年对科级干部群众工作满意度进行联评。
责任领导：姬智武
责任部门：局机关各科室、各下属单位
完成时间：长期。
21.加强乡镇安监站建设工作。制定乡镇安监站建设工作细则，明确安监站工作职责，加强示范安监站建设工作。
责任领导：王培兴
责任部门：综合一科
完成时间：9月底前。
22.加强应急救援工作。完善各级安全生产事故预案，充实应急救援装备，建设市级应急救援指挥平台，加强对重大危险源的监控。
责任领导：王枭
责任部门：应急指挥中心
完成时间：9月底前形成工作方案。
23.认真解决涉及干部职工切身利益的问题。制定干部职工休假制度，解决岗位津贴发放、安全检查装备、值班工作待遇、办公设备等问题。
责任领导：姬智武
责任部门：局办公室
完成时间：9月底前。
三、整改要求
（一）加强组织领导。党组主要领导对整改工作负总责，每项整改工作由局领导牵头负责督查，责任部门的负责人是该项工作的第一责任人，负责抓好落实。局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、局办公室、监察室要做好督查督办工作。
（二）实行台账式管理。对23项整改项目建立整改台账，完成一项销号一项，确保整改任务按期完成。整改工作完成后除了按规定向上级报告整改情况外，由整改部门负责人向干部职工汇报整改完成情况。
（三）注重整改效果。承担整改任务的领导干部和科室要严格按照整改进度、时限和要求抓好整改落实。形成的整改工作措施牵头领导要把关签字，未到达标准的由活动办予以退回，并下发督办件督促其修改。
（四）坚持开门搞整改。整改工作方案和相关制度要听取群众意见，及时向群众公开，接受群众监督，对群众不满意的要补课和返工。
（五）严格督办和问责。每名局领导要对牵头负责的工作亲自过问、亲自包抓，督促责任部门全力抓整改；活动办每周公布一次工作任务进展情况，并列入对干部年度考核内容；科级干部在规定时间内未完成工作任务要停职检查，对活动中出现严重失误的要严肃问责。
中共渭南市安全生产监督管理局党组
2014年9月15日