在总局非煤矿山安全生产视频会后的讲话要点
李进会
2015.2.11
首先，借此机会，对各位领导、各位局长长期以来对非煤矿山安全生产工作的关注支持表示衷心感谢！对各位同仁、各企业领导对平时工作的支持努力表示衷心感谢！
去年，我市非煤矿山安全生产工作，按照中省统一部署，在市县两级党委、政府和各位局长的坚强领导下，狠抓了隐患排查治理、整顿关闭、谈心对话、双十条宣贯、六打六治攻坚克难等重点工作落实，实现了28个月无较大以上事故发生，为全市安全生产工作形势持续稳定好转做出了积极贡献。在认真总结吸取去年经验教训，领会中省市总体部署要求的同时，我就做好2015年非煤安全生产监管工作讲以下几点初步意见。
（一）突出依法治安，着力提高非煤矿山执法监管安水平。组织非煤矿山监管人员深入学习新《安全生产法》和将要颁发的相关法规，加深理解，坚决贯彻执行；凡与法律法规相违背的现象、行为，发现一起，就要从严处罚纠正一起，坚决维护法律法规的严肃性能；坚持按规范程序进行执法检查，健全形成闭合回路的执法文档，切实提高执法检查水平；创新监管方式，提高监管效益；依法依规从严查处事故、严厉追究责任，特别要从严从重查处隐瞒事故，切实夯实企业管理和各级监管责任。
（二）严格落实基本安全制度，着力加强日常安全管理。采取得力措施，督促辖区企业严格落实安全投入、安全培训、安全确认、持证上岗、领导带班等制度落实，切实从日常监管方面打牢安全基础。
（三）狠抓隐患排查治理，着力预防安全生产事故发生。突出隐患排查治理，是我市近几年的成功经验，各县也都有许多好的做法。就非煤矿山的隐患排查治理而言，一是要提高质量。把聘请专家、企业自查、监管人员深入全面查相结合，真正查出一系列有质量有影响、与防事故提高本质安全水平紧密相关的隐患，切忌走过场、搞应付；同时，隐患排查治理还要结合实际和季节特点突出重点、紧抓不放；二是要动真的、来实的。企业要真投入、真整改、按时报，监管部门要真督导、真验收、严销号，切忌搞文字游戏；三是要采取强制措施推动整改。一旦发现隐患就要给予处罚，对于弄虚作假、拒不整改的，要从重给予处罚，确保隐患整改落实到位。经过坚持不懈努力，有效预防事故，提升本质安全生产水平。
（四）持续推进“三个建设”，着力提高企业本质安全水平。继续抓好“三基”、“三化”、“标准化”建设等各项建设的规范和提升工作，对采石和地下矿山没有达到三级以上标准化的企业，都要进行停产整改，经评估验收达标后，才能恢复正常生产；已经达标的，继续在过程控制、精细管理、深化提高、促进安全生产上狠下功夫。对已达标企业进行复查，有明显下降的，将取消标准化资格；冶金、建材、选矿企业的标准化工作，要按上级要求积极推进，确保完成任务。
（五）狠抓重点工作落实，着力提高安全管理整体水平。
一是坚决完成整顿关闭任务。在前期整顿关闭的基础上，继续紧盯矿山整顿关闭四个方面重点内容和关闭整合42家企业的计划要求，抓好任务完成。
二是积极参与开山采石专项整治。省政府的通知已经下发，市上的方案正在制定。届时，我们要积极参与、严格执行有关政策规定，坚决完成这次任务。
三是切实加强外包工队管理。根据62号令和（陕安监〔2014〕1号）要求，对所有外包施工队的安全管理协议进行一次全面细致排查清理；按照《关于进一步加强采掘施工队伍监督管理工作的通知》（陕安监发〔2011〕55号）要求，对发生较大事故、连续2年发生一般事故或隐瞒事故（含轻、重伤）的外包施工队，建议企业立即清退，更换施工队伍。
四是持续抓好淘汰落后设备、工艺工作落实。严格按照国家安监总局《关于禁止使用的设备及工艺目录（第一批、第二批）的通知》精神，督导地下矿山企业结合自身实际，对非矿用局部通风机、非阻燃风筒、主要井巷木支护等淘汰设备及工艺作出明确淘汰时限，争取全部淘汰落后设；在抓好露天矿山采场和排土场边坡专项整治的同时，把尾矿库安全管理作为重点，对不具备安全条件或未达标的尾矿库要坚决依法取缔。
五是抓好攻坚克难工作。潼关县要继续将攻坚克难工作摆上重要议事日程，对照“五化”标准查找问题、制定措施、落实责任，坚持不懈、一抓到底，确保攻坚克难任务按期圆满完成。