同志们：
经市政府研究，我们今天召开前三季度安全生产讲评会议。刚才，市国土局、市公安局、市煤炭局、市安监局做了很好的点评。智武同志代表市安委会对各县市区第三季度总体情况和当前存在的问题进行了点评。下面我就全市当前安全生产形势和今后重点工作讲两点意见：
一、正确认识当前的安全生产形势，警钟长鸣，常抓不懈
从前10个月情况看，全市安全生产形势总体上是稳定的。主要体现在三个方面：
一是事故死亡人数大幅下降。1-10月全市各类事故死亡152人，同比下降25.12%，死亡人数占省政府下达我市控制指标的,59.61%。在12个县市区和20个重点行业中，绝大部分县市和行业的安全生产形势稳定好转。
二是群死群伤事故得到控制。发生较大事故3起，同比减少5起；死亡10人，同比减少39人。没有发生重特大事故。
三是工矿商贸企业安全生产形势好转。前10个月工矿商贸企业发生各类事故15起，死亡23人，与去年同期相比分别下降42.31%和72.62%。
在总体稳定的情况下，我们要充分认识当前全市安全生产形势的严峻性和复杂性，看到我们面临的非常艰巨的工作任务：
一是事故高发的问题还没有从根本上解决。前10个月全市发生各类安全生产事故1038起，同比上升37.48%；特别是道路交通和消防，事故起数同比分别上升73.53%和20.57%。
二是进入三季度以后，个别行业和县市影响较大的事故多次发生，受到省政府的批评， 在社会上造成较大影响。韩城市因为地方煤矿违法生产导致发生“8.7”重大透水事故，造成重大财产损失；蒲城县连续发生两起花炮企业爆炸事故和事件，死亡4人；7月20日，潼关县在市政府警示会召开后不到一周又一次发生较大违法生产事故。7月以后，全市高速公路因各类事故死亡13人。
三是重点行业安全生产工作任务非常繁重。潼关金矿区整顿工作虽然已经取得初步成效，但整顿工作后期任务依然艰巨，反弹的压力不小，巩固成果的难度较大；随着煤矿整顿工作基本结束，夯实企业安全基础工作、落实企业主体责任、完善管理制度、提升安全水平是摆在我们面前的新任务、新挑战，冬季也是煤矿生产事故高发期，在当前煤价高位的情况下，煤炭行业非法违法生产势头必然严重存在；从后期开始，烟花爆竹行业整合工作即将开始，企业生产效益与产业整合的矛盾将显现出来，打击非法生产和“三超一改”行为的困难加大；伴随车辆的大量增加，道路交通安全管理出现新情况、新问题，交通事故大幅提高已经反映了这个问题，特别是高速公路安全管理面临复杂情况；冬季也是火灾多发期，做好消防工作任务艰巨。
四是安全生产工作还有差距。我在蒲城烟花爆竹现场警示会上讲了当前安全生产工作存在“五个不到位”问题：思想认识不到位；安全责任落实不到位；安全措施落实不到位； “打非”措施不落实；隐患排查整改不到位。这些不到位造成我们事故防范工作不扎实，有些不改发生的事故反复发生，同样的错误一再出现。
因此，我们不能被前一阶段形势平稳所陶醉，思想上要时刻绷紧安全这根弦，警钟长鸣、警示高悬，按照今天市政府会议要求，扎实落实好各项工作措施，坚决控制事故发生，确保全年目标任务的顺利完成。
二、认真开展以安全生产大检查为主要内容的安全监管工作，坚决防范事故发生，全面完成今年控制指标任务
今年是“十二五”开局之年，搞好第四季度的安全生产工作，对于“十二五”安全生产良好开局具有重要意义。10月8日，中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任张德江同志主持召开国务院安委会全体会议，专题研究贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示精神，讨论“关于坚持科学发展、安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的若干意见”，并进一步部署第四季度安全生产工作。10月13日，国务院安委会下发《关于深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知》，对做好第四季度安全生产工作提出了要求。第四季度历来是事故的高发期，生产经营、交通运输和基础设施建设处于繁忙时期，一些企业为了赶任务、抢工期易忽视安全生产，且冬季雪多路滑，降温天气增多，容易引发生产安全事故，交通运输、烟花爆竹、消防等领域的安全管理难度进一步加大。各县市区、各部门和各单位务必保持清醒的认识和高度的警觉，深入贯彻落实中央领导同志重要批示指示精神，切实提高对安全生产工作极端重要性的认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，把安全生产工作摆在重中之重的位置，把坚持科学发展、安全发展的指导思想和理念落实到生产、经营、建设的每一个环节，强化超前部署、强化监督管理、强化责任落实和追究，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力促进全市安全生产形势的持续稳定好转。
一是认真抓好安全生产大检查工作。根据省政府通知精神，11月份将在全省开展安全生产大检查，市政府也制定了检查工作方案，各县市区政府和市直各部门要按照通知要求和检查方案，迅速开展检查工作。要把属地检查与行业检查相结合，把企业自查自改与上级部门督查相结合，把安全隐患排查与隐患整改相结合，落实部门安全检查职责，强化安全生产责任追究，做到区域安全生产检查全覆盖，不留死角。市安委会要做好检查工作的组织协调工作，市级各督查组要认真做好督查工作，要“既看病、又开方”，既要查隐患、促整改、强基础、防事故，又要注重透过现象看本质，发现县市区安全生产工作存在的问题，提出改进工作要求。总之，通过这次检查，不但要发现和整改企业存在的安全隐患，同时要发现政府和部门监管存在的薄弱环节和问题，促进政府改进工作。
二是把握关键，一抓到底。9月27日省政府安全生产电视电话会议之后，省政府印发了煤矿安全生产“十必须十禁止”、安全生产警示预报制度和安全生产情况通报制度。强化了对安全生产的预警预报、综合协调和煤矿行业的安全工作。这几个文件是近期我们工作的重点和关键，我们一定要认真贯彻落实。市安委会要制定我市安全生产预警预报工作方案，加强对各类事故的早期预防和过程控制。要进一步加强和改进安全生产讲评工作，通过讲评不但要发现和解决各县市区、重点行业的安全生产问题，还要起到促进县市区改进安全生产工作，从根本上解决安全生产问题的作用。市煤炭局、渭南煤监分局和有关部门，要按照煤矿安全生产“十必须十禁止”规定，检查政府部门和煤矿的落实工作，对各产煤县进行排名，提出存在的问题，限期整改。
三是切实抓好重点行业的安全生产工作。煤矿行业重点应停的煤矿要坚决停下来，绝不允许生产。要抓好瓦斯防治工作，特别是韩城市要加强对瓦斯监控和防治工作的监督检查，瓦斯监控和防治达不到要求的煤矿要停产整顿，煤矿产能要根据瓦斯治理程度核定。同时，要落实重组煤矿安全生产责任，加强水害防治，强化通风管理，加快煤矿“六大系统”建设。非煤矿山要抓好下矿山、小采石场的管理，重点任务是下决心搞好潼关金矿区整顿工作，要在巩固前一阶段成果的情况下，认真落实徐市长批示精神，研究和实施其余94个坑口的处理和矿山整合，彻底解决金矿区安全生产问题。烟花爆竹重点任务是抓好蒲城警示会精神的落实，认真研究花炮企业整合提升工作，两县政府年底前必须拿出整合提升方案，明年年底前全面实施，通过企业整合，全市企业个数必须在现有基础上压缩40%，控制在150个左右，今后，不再审批新的企业，凡发生较大以上事故的企业一律关闭。危险化学品要严格工艺操作规程，防范泄露、爆炸事故发生，做好运输过程的安全监管。要吸取贵州福泉爆炸事故教训，严格民爆物品管理，控制物品流向和运输线路。道路交通要认真开展治理“三超一疲劳”专项行动，当前要特别做好客运车辆的监管工作，对无牌无照、超速超载等违法行为要从严处罚，坚决杜绝群死群伤事故发生。要继续加大危桥险路的治理力度，加大设立警示标志牌的工作力度，改善交通条件。今年以来，建筑施工企业多次发生事故，并且引发群体性事件。从检查情况看，建筑施工企业存在安全责任不落实、安全防设设施达不到要求、无证上岗、电器管理混乱、基坑防护差的问题，住建部门要强化监督检查，对问题严重的企业一律停工整改。交通运输部门要针对冬雪、大风天气和节假日人流集中等特点，充分考虑灾害性天气可能造成的影响，强化安全专项整治，及早合理配置运力资源，严防各类交通运输事故。以人员密集场所，特别是“三合一”、“多合一”生产经营单位为重点，深入开展消防安全整治。加强对重大隐患和重大危险源的治理监控，防患于未然。要认真抓好大型游乐设施的安全检查，当前，我市游乐设施存在作业人员无证上岗、设施超期服役和无证经营问题，韩城市10月20日事故给我们敲响了警钟。质检部门要加强对游乐设施的检查，凡不符合要求的一律停止运营。
四是学习北京顺义区经验，建立多策并举的隐患排查治理机制。
五是加大对非法违法生产经营建设行为的打击力度。第四季度进入能源、原材料消耗的高峰期，要严防企业非法违法生产经营建设行为回潮反弹，要把打击非法违法生产经营建设行为作为有效防范和遏制事故的重要手段，持续保持高压态势，巩固和扩大工作成效。“打非”的重点是煤炭、烟花爆竹、非煤矿山、民爆物品等行业和领域。要层层落实监管责任，强化社会监督、加强跟踪监管，发现一起、打击一起，加大惩治力度，严防死灰复燃。对因非法生产引发事故的责任人要严格追究。
六是做好节日值班和应急值守工作。国庆期间，市安委会对各县市区和市直部门的值班工作进行了抽查，发现有的县市值班人员不能坚守工作岗位。再过一个多月就是元旦，各县市区、各有关部门要高度重视节日期间值班工作，严格执行领导在岗带班和24小时专人在岗值班制度，妥善处置节日期间发生的各类安全事故和重大事件，严格执行事故报告制度，确保信息渠道畅通，及时准确上报有关信息。各单位人员必须保证通讯畅通，随时做好应急准备，工作需要时迅速到岗，确保值班和应急工作有序高效运转。
就讲这些，谢谢大家。