第二季度安全生产工作讲评
一、上半年整体形势
上半年全市发生各类安全生产事故766起，同比下降1.42%；死亡77人，同比下降20.62%；受伤201人，同比下降37.77%；经济损失895万元，同比下降8.89%。死亡人数占省政府下达我市控制指标的31.95%。
其中，道路交通发生事故239起，同比下降25.78%；死亡66人，同比下降19.51%。发生火灾事故476起，同比上升6.73%。工矿商贸企业发生事故7起，同比下降22.22%；死亡9人，同比下降35.71%。农机行业发生事故44起，死亡2人。从总体上看，上半年全市安全生产形势继续保持稳定好转的态势：
一是各项指标控制较为理想。各类事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失等四个绝对控制指标均有不同程度下降。反映安全生产水平的亿元国内生产总值死亡率、10万从业人员死亡率、万车死亡率及煤炭百万吨死亡率等相对指标持续改善。上半年我市综合排名位列全省第二。
二是较大以上事故控制较好。上半年全市范围内杜绝了较大以上事故。
三是各县（市、区）和行业安全生产形势平稳。各县（市、区）绝对指标均控制在进度以内，所有行业死亡人数均呈下降态势。
四是事故防范能力得到提高。随着安全生产责任制的加强、讲评机制的完善、隐患排查治理活动扎实开展、“打非治违”行动不断深化，消除了一大批安全生产隐患，引发事故的风险得到有效控制，防范和应对事故的能力得到提高。
二、第二季度主要工作
围绕“打非治违”和“安全生产年”中心任务，重点开展了四项工作：
一是扎实开展“打非治违”专项行动。先后两次组成督查组对“打非治违”工作进行督查，探索出了“潼关模式”，省政府在潼关县召开现场会向全省推广。国务院安委会督导调研组对我市“打非治违”工作进行明察暗访后，充分肯定了我市工作。
二是深化隐患排查治理工作。第二季度组织开展了2次大检查，检查生产经营单位4100余户，检查出安全隐患6400余处，整改率达到98.4%。邀请专家和媒体同步参加督查。锁定并跟踪督办全市重点治理的100项隐患。
三是突出抓好烟花爆竹企业整合和危险工序机械化改造工程。通过整合改造，生产企业个数将压缩整合到138个。
三、第一季度主要问题整改落实情况
1、煤炭行业。韩城、澄城、白水、蒲城部分应关闭矿井未按“三不留一闭毁”标准关闭到位问题，目前除白水县外，其余基本关闭到位；韩城部分煤矿边整改、边生产问题已经整改到位；大矿托管小矿问题取得积极进展；对群众举报的白水县、韩城市非法生产问题进行了查处。
2、道路交通。市交通局对重点治理的14项危险路段已整改到位。310国道渭南过境段已完成整治，108国道西少桥危桥险路整治工程已开工。对客运车辆超速超载和违规驾驶问题进行集中整治。
3、烟花爆竹。蒲城县龙腾、中曹、白旭、万泉，富平祥庆等企业“三超一改”问题已经整改到位，富平12家花炮生产企业防护设施损坏已经得到治理。
4、危险化学品。西禹高速公路6座加油站非法营运问题已经整改到位，西潼高速4座加油站正在完善手续。韩城标志加油站已经完成设计审查，临渭区公路局加油站站内整治已经完成。
5、非煤矿山。开展了非煤矿山专项整治，关闭了一批达不到安全生产条件的企业和生产窝点。对存在严重“一面坡”生产的6户采石企业下达了停产整改指令。
6、建筑施工。市住建局对建筑施工工地责任不落实、操作工人无证上岗、违章操作问题进行了整改，建筑施工领域管理情况有所改进。
7、消防领域。市消防支队对全市公共聚集场所安全通道不畅、消防设施配备不完整、消防教育不到位问题进行集中排查整治，组织了灭火实战和自救能力演练，有关企业的问题已经整改到位。
四、第二季度新发现的问题和隐患
1、.煤炭行业。蒲城县高阳煤矿、清泉煤矿、金联煤矿、安里煤矿等4个企业双回路供电没有完成，韩城煤矿企业存在的重大隐患均未整改到位，合阳县煤矿隐患未按要求整改，平政煤矿擅自非法建设。白水县已关闭煤矿普遍存在未按“三不留一闭毁”标准实施关闭（西固秦家滩、城关镇云台、杜康镇鑫康源等矿井），高嘴煤矿、文化煤矿、烽源煤矿、富山煤矿有边技改边生产迹象。
2、道路交通。大荔、合阳县三轮车违规载客问题大量存在；临渭区渭清路与关中环线绿化带影响交通安全问题没有落实整改措施。
3、烟花爆竹。蒲城、富平两县部分花炮生产企业高温季节停产措施执行不力，富平县秦瑞花炮公司、蒲城县腾飞花炮公司有生产迹象；蒲城县耀兴花炮有限公司生产现场管理混乱、顶风生产；蒲城县长城礼花厂与包西铁路安全距离不够；富平县庆乐花炮制造有限公司超范围生产，应立即停产整顿。
4、非煤矿山。临渭区韩马友谊砖厂无证生产问题至今未取缔，顶风非法生产；华阴市境内大夫峪地区非法采石问题依然没有彻底治理，遭到媒体曝光；富平县宫里镇六家采石企业安全距离不够；潼关县云雨沟、胶沟、老虎沟尾矿库隐患没有落实整改措施，澄城县对非法采石场关闭不彻底。
5、建筑施工。临渭区、高新区部分建设工程基本建设程序不健全，安全施工措施落实不到位，高空作业人员不戴安全防护用品；华阴、潼关、白水部分工地安检人员脱岗严重。
6、消防领域。临渭、大荔、高新区等县（市、区）公众消防设施基础条件较差，临渭、华阴、韩城、富平城区部分消防车道宽度不足，消防水源欠缺，各县城区程度不同存在大型商场和人员聚集场所消防通道不畅问题。
除此以外我们发现，“打非治违”工作开展已经两个多月，政府工作的强力推进与企业落实不够形成强烈反差，工作推进存在层层衰减问题，应引起各县（市、区）政府高度重视。
五、第二季度各县（市、区）排名
根据有关规定，市安委会对各县（市、区）第二季度安全生产工作进行了综合考核，情况如下：
澄城县98.4分，富平县98.0分，高新区97.8分，
大荔县97.5分，蒲城县97.4分，临渭区97分，
华阴市96.5分，华 县96.4分，合阳县94.5分，
潼关县93.5分，韩城市92.7分，白水县89分。
六、下半年重点工作措施
一是突出抓好“打非治违”专项行动。积极推广“潼关模式”，严厉打击非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章现象，对煤矿、花炮等重点行业组织力量明察暗访、联合执法，规范生产秩序。
二是扎实开展隐患排查治理。在重点时段和节点继续开展隐患排查整治，特别是对列入省、市重点治理隐患进行跟踪督办，各县（市、区）也要落实县级重点治理的隐患，市安委会将进行专项督查。
三是大力推进标准化工作。全面实施我市标准化建设工程，对已达标的一级企业重点抓巩固，二级企业着力抓提升，三级企业督促抓改进，对不达标企业限期抓整顿，加快市级示范企业建设步伐。
四是全面完成花炮企业机械化改造工程。三季度要全面完成100个企业危险工序机械化改造工程，做到“人药分离、人机分离”，从根本上解决花炮企业生产安全问题。
五是严格行政问责。对“打非治违”工作不力，特别是对专项行动之后继续存在非法生产经营建设的区域，根据渭市办字〔2012〕51号文件规定，对县级分管领导立即停职，行业主管部门主要领导和乡镇党委书记就地免职，构成犯罪的，追究其法律责任。纪检监察部门要对已发生的事故责任追究落实情况进行检查，严格落实有关处理决定。今后，凡发生重大以上事故，按照
六是认真做好防汛工作。汛期已至，潼关、华县、华阴等县市要重点加强尾矿库的监管，韩城、蒲城对排土场要落实管理责任，坚决杜绝尾矿库、排土场溃坝事故发生。