渭应急发〔2025〕28号渭南市应急管理局关于印发《2025年度安全生产监督检查计划》的通知

渭南市应急管理局

关于印发《2025年度安全生产监督检查计划》的通知

各县市区应急管理局，机关各科室，局属各单位：

       经市政府同意，现将《2025年度安全生产监督检查计划》印发你们，请严格按照安全生产监督检查计划，认真执行。

                                                                                                                                                  渭南市应急管理局

                                                                                                                                                    2025年3月19日

渭南市应急管理局

2025年度安全生产监督检查计划

       为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》等相关法律规定，切实履行安全生产监管职责，规范行政执法行为。按照统筹兼顾、分级分类、突出重点、提高效能的原则，制定市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划。

       一、执法范围及对象

      渭南市辖区范围内所有非煤矿、煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业；涉及钢铁、粉尘涉爆、有限空间等重点领域行业企业，以及安全生产培训机构。

       二、重点执法检查

    （一）重点检查对象。按照分级负责、局队合一、属地监管等原则，以及近三年内发生过生产安全事故和存在重大隐患被中省督办的生产经营单位，确定了54家企业为重点执法检查对象，其中煤矿13家，非煤矿山4家，危化品生产企业15家，烟花爆竹生产企业6家，工贸企业12家，安全生产培训机构4家。

    （二）监督检查时间。具体执法检查时间安排见附件。如有变动，以工作实际为准。

       三、一般执法检查

    （一）日常执法检查

      1.督促企业做好隐患排查整改工作，落实安全生产主体责任，预防各类事故发生。

      2.按照执法计划，对问题较多、隐患整改不及时、安全管理基础薄弱的企业严格执法检查。

      3.结合实际对县（市、区）应急管理部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查，其中非煤矿山企业抽查5家、危险化学品生产经营企业抽查10家、烟花爆竹生产经营企业抽查12家、工贸行业抽查有限空间企业5家、粉尘涉爆企业3家、液氨制冷企业2家。

    （二）重要时段执法检查

      1.做好重要时段的安全大检查工作，特别是复产复工、“两会”、汛期、节假日等特殊时期的安全检查工作。

      2.将灾害严重、安全问题隐患突出和上一年度发生伤亡事故和被落实处罚的企业列为重点执法对象，根据工作需要加大监管力度，进行重点执法检查。

    （三）专项行政执法

根据行业特点，在特殊季节根据工作需要开展专项执法检查。

    （四）“双随机、一公开”执法检查

采取“双随机、一公开”检查方式，开展对直管行业领域企业的抽查检查，加强部门联合执法，减少涉企执法频次。

      四、检查流程

    （一）检查准备。检查前应当明确具体任务，编制现场监督检查方案，明确被执法单位基本信息、检查内容及方式等。

    （二）现场检查、处理和处罚

      1.检查人员应当根据有关法律法规，按照现场检查方案，开展检查活动。

      2.对检查中发现的违法违规行为，应当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的，严格按照法律法规予以行政处罚。

      3.检查必须使用原国家安监总局制定的统一文书格式，发现隐患要下达《整改指令书》；限期整改的必须复查，并填写《复查意见书》；对拒绝整改、逾期未整改或整改验收不合格的，必须严格按照法律法规进行行政处罚。

    （三）归档。检查结束后，应当将现场执法方案、记录、处理文书等一并归档；对于立案调查、需要实施行政处罚的，应当将行政处罚告知书、决定书、送达回执、处罚落实情况等一并归档。

      五、检查要求

    （一）履行安全生产法定职责。各相关科室及单位要增强法治意识和依法行政观念，认真履行安全生产执法责任，依法依规查处安全生产违法行为，解决执法“宽、松、软”和“只执法不处罚”等问题，切实增强安全生产执法的威慑力，倒逼企业落实安全生产主体责任。

    （二）严格落实行政执法“三项制度”。在执法过程中，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核，规范行政执法行为，提升执法能力和水平。

    （三）正确行使行政处罚自由裁量权。按照原国家安监总局《安全生产行政处罚自由裁量标准》和陕西省《安全生产行政处罚自由裁量细化标准》，依法规范执法程序，依法行驶自由裁量权，定期评估执法效果，防止滥用职权，确保执法处罚公平、公正、准确。

    （四）严格精准实施行政处罚。要实行“一次告知、全程跟踪、及时复核”，督促企业做好问题隐患整改落实和闭环管理。对严重违法行为要依法采取“一案双罚”、联合惩戒、停产停业整顿、关闭取缔等措施，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。要依法规范使用查封、扣押等行政强制措施，严禁乱查封、乱扣押，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。要坚持过罚相当、宽严相济原则，规范行使行政处罚裁量权，不得出现“畸轻畸重”“类案不同罚”“过罚不当”等问题。

    （五）严格执法纪律。执法人员要严格执行党风廉政建设相关规定，严格食宿标准、秉公执法、依法办案，并主动作出廉政承诺。结合2025年深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，对执法人员吃拿卡要、收受贿赂、以案谋私等逐利行为，接受社会监督举报。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依法移交相关部门，严肃追究责任。

      附件：1.2025年度市级重点执法检查对象名单及时 间安排表

                2.渭南市应急管理局2025年度“双随机、一公开”抽查计划

                3.渭南市应急管理局2025年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划

附件1

2025年度市级重点执法检查对象名单及时间安排表

附件2

渭南市应急管理局2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划

渭南市应急管理局2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划

附件3

渭南市应急管理局2025年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划