渭南市安全生产委员会办公室
关于切实加强重大项目施工安全管的通知
渭安办函〔2025〕6号
各县市区安委会，市安委会有关成员单位:
1月8日，西延铁路西安枢纽联络线工程XYLZQ-1标段(中国铁建大桥工程局集团有限公司总包、陕西国铁工程咨询管理有限公司监理)，在开展箱梁运架施工时架桥机发生故障，2名工人在架桥机作业平台排除故障时坠落，后经送医抢救无效死亡。为深刻汲取事故教训，切实引以为戒、时刻警钟长鸣，现就进一步加强重大项目施工安全管理有关工作通知如下。
一、充分认识施工安全重要意义，进一步增强工作自觉性
重大项目是经济发展的“压舱石”和“推进器”，对于我市优化产业结构、提升综合竞争力、改善人民生活水平具有不可替代的作用。在保障多开工、快建设的同时，各县市区、市安委会有关成员单位要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，全面落实省、市工作决策部署，站在全局和战略的高度统筹发展和安全，充分认识到抓好施工安全是重大项目建设的基础保障，要以强烈的责任感、使命感、紧迫感，将安全生产工作贯穿于重大项目建设全过程。要切实加强组织领导、周密安排部署，春节前对在建重大项目开展一次施工安全大检查，对排查发现的问题和隐患要建立台账、制定整改计划，做到立查立改，及时消除。
二、行业监管与属地管理互促共进，进一步夯实工作责任
重大项目施工安全涉及房屋、市政、道路、水利、通信、能源等多个行业领域。住建、交通、水利等市县监管层级完备的行业部门，要深入做好房屋、市政、道路、水利等领域重大项目施工安全监督指导。通信、能源领域的行业监管部门，要充分把握属地监管缺少部门支撑的现实矛盾，紧盯重点工程、重点时段、重点环节，依法全面落实好专业化、常态化安全监管，坚决杜绝“管大不管小、管国家不管地方”等问题。各县市区要组织房屋、市政、道路、水利等行业领域监管部门，全面扛实属地安全管理责任，积极做好通信、能源等行业领域安全监管补位工作，在主动担当、共同尽责中扛实重大项目施工安全监管责任，全力保障重大项目安全有序推进。
三、精准把握施工安全风险特点，进一步提升工作质效
重大项目涵盖基础设施、产业发展、生态保护、民生改善等诸多领域，施工安全风险具有分部分项危大工程多、事故伤害类型多、施工人员多、作业环境复杂、施工周期长等特点。加之临近春节，赶工期、赶进度现象较为突出，低温环境对户外作业影响较大、思乡情绪对工人心理影响较大,极易引发事故。各县市区、市安委会有关成员单位要切实加强重大项目施工全过程安全管理，围绕高空作业、动火作业、有限空间作业、危大工程等重点事项，督促建设单位定期、不定期对安全管理体系运行情况进行检查，督促监理单位认真审查施工组织设计中的安全技术措施，切实履行现场监理职责，也要督促施工单位认真落实设计方案中提出的专门安全防护措施，加强对施工风险点的监测、管理，确保作业一线落实好安全防范措施。
四、严格落实追责问责要求，进一步强化安全工作纪律
2024年12月12日，国务院安委办召开中央建筑企业安全生产形势分析会，要求深刻汲取山东济宁中储粮项目桁架倒塌、深圳市深江铁路5标段施工现场塌陷等事故教训，进一步加大分包领域问题整治力度，严厉打击转包、违法分包、“包而不管”等突出问题。各县市区、市安委会有关成员单位、有关企业要坚决落实国务院安委办会议精神，学好用好重大事故隐患判定标准，加强帮扶指导和执法检查，要按照《中华人民共和国安全生产法》《陕西省安全生产条例》等法律法规，对隐患排查整改“走过场”、安全生产监督“走形式”等问题，依法依规严肃开展处罚、约谈，扎实推动重大事故隐患动态清零和事故隐患整改工作。
五、健全完善应急响应体系，进一步提升抢险救援能力
建设单位要完善应急抢险机构设置，建立健全施工应急预案，配备相应装备和人员;施工单位要根据施工特点制定切实可行的现场应急处置措施，与建设单位联合加强演练、熟悉应对流程，最大程度争取黄金救援时间。行业监管部门要制定重大项目施工安全事故综合应急救援预案，落实应急组织、程序、资源及措施。各县市区按照“配强力量、就近设置畅通机制、快速反应、科学施救”的要求，强化专业力量建设和救援物资储备，提升施工突发险情和事故的应急处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障重大项目建设秩序尽快恢复，防止安全事故扩大蔓延成社会事件。
请各县市区、市安委会有关成员单位切实落实好以上工作要求，于1月20日前将通知精神传达至本辖区、本行业领域重大项目建设、施工、监理等有关单位，并结合实际提出具体工作要求。贯彻落实情况于2月7日前将报送市安委办，由市安委办统一梳理汇总后报省安委办。
渭南市安全生产委员会办公室
2025年1月19日