渭南市安全生产委员会办公室
关于进一步拧紧责任链条切实加强当前主汛期安全生产工作的紧急通知
渭安办发〔2024〕67号
各县市区安委会，市安委会有关成员单位：
今年入汛以来，我省多地出现极端暴雨洪涝灾害，防汛抗洪和安全生产形势严峻复杂。短期内同一行业领域接连发生“7·17”宝凤热力公司中毒窒息、“7·27”榆林高新区有限空间作业两起较大事故，暴露出部分地区、部分行业领域和企业安全生产责任不到位、安全防范措施不得力、规章制度执行不严格、隐患排查治理不彻底等突出问题。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示和党中央、国务院决策部署，落细落实省委省政府和市委市政府工作要求，深刻汲取事故教训，进一步拧紧责任链条，切实加强当前主汛期安全生产，现就有关要求紧急通知如下。
一、深化思想认识，以高度的政治自觉加强安全生产。各县市区、市安委会有关成员单位、重点企业要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，特别是要深刻学习领会习近平总书记对我省商洛市柞水县境内一高速公路桥梁发生垮塌作出的重要指示精神，深刻感悟以习近平总书记为核心的党中央对陕西工作的关心关怀和对三秦人民的深情牵挂，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，清醒认识今年主汛期不稳定不确定不可控因素显著增多带来的不利影响，充分估计我市当前安全生产工作面临的严峻形势，切实增强政治敏锐性和政治警觉性，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，将防范化解重大安全风险作为重要政治任务，从讲政治、顾大局、保稳定的高度，主动出击、下沉力量、前移关口，进一步完善汛期安全防范各项措施，全面排查整治各类风险隐患，全力抓好当前主汛期安全生产各项工作，以实际行动和实际效果拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
二、强化责任担当，以扎实的工作作风加强安全生产。各县市区、市安委会有关成员单位、重点企业要进一步强化风险意识、忧患意识，力戒形式主义、官僚主义，进一步拧紧压实各领域、各层级全链条安全生产责任。各级党委政府要坚决落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深入分析研判本地区本行业本企业存在的突出安全隐患，班子成员特别是主要负责同志要亲力亲为、扑下身子、靠前指挥，部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作。市、县行业管理部门要迅速行动起来，按照“三管三必须”“业务相近”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，靠前一步、履职尽责，认真查找存在的薄弱环节和突出问题，不放过任何一个细节查漏补缺，尽最大努力消除隐患，坚决把本行业领域安全生产责任落实到位。各级各类生产经营单位要扛稳抓牢安全生产主体责任，主要负责人要切实履行“第一责任人”职责，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保极端天气和主汛期各项安全生产责任措施落到实处。
三、聚焦重点治理，以精准的隐患排查加强安全生产。各县市区、市安委会有关成员单位要聚焦近几年重特大事故集中的危险化学品、道路交通、煤矿、城镇燃气、消防领域，易造成群死群伤的建筑施工、非煤矿山、文化旅游、冶金、粉尘涉爆、水上交通等领域，社会敏感度高的教育、养老、医疗领域，以及数量多点位散的餐饮、住宿、娱乐等场所，全面进行安排部署，切实做到“汛期不过、排查不停、整改不止”，持续深入开展重大事故隐患排查整治，形成市县企业三级检查效果层层放大的良性推动局面。要深刻汲取近期我省有限空间作业事故多发、造成人员重大伤亡教训，举一反三开展专项整治。工贸行业领域按照《工贸企业有限空间作业安全规定》(应急管理部令第13号)、危险化学品领域按照《危险化学品企业特殊作业安全规范》(GB30871-2022)，建设施工、市政、养老、医疗、校园、旅游、农业、水利、交通等其他领域参照《陕西省有限空间作业安全管理办法(暂行》，全行业开展一次有限空间专项整治行动，对风险不辨识、制度不健全、作业不审批、预案不科学，培训不到位等隐患问题进行集中治理，8月28日前，各县市区、市安委会有关成员单位向市安委办上报专项整治开展情况。（邮箱：wnsawhbgs@163.com）
四、围绕汛期特点，以敏锐的风险意识加强安全生产。三季度正值全年生产建设冲锋期，大型项目开工建设进入快车道，安全生产叠加城市内涝、洪水、滑坡等自然灾害，形势复杂严峻。各县市区、市安委会有关成员单位要采取针对性措施，坚决杜绝汛期自然灾害引发生产安全事故。强降雨后地基松软，要严防基坑、边坡垮塌，塔吊、脚手架等地面附着物倾斜失稳；遇水易燃危险化学品的生产存储运输、金属高温熔融生产等环节要做好洪水侵入预案，严防遇水爆炸风险；桥梁涵洞、临水临崖临坡路段、隧道出入口、野外在建工程工棚营地、水库水电站等重点区域要加大检查力度，严防崩塌(滚石)、滑坡、泥石流、洪水等自然灾害造成人员伤亡。灾后人员转移、物资调拨等活动车辆动用多，要密切关注行车路线灾害风险、长时间突击疲劳驾驶、乘员安全防护不到位、同场地多车辆来统一指挥调度、货物堆放过高失稳等问题。水利、电力、交通、通信、燃气、供排水等受损基础设施抢修工作时间紧、任务重、条件差，作业过程中要严格落实登高、动火、临时用电、有限空间等危险作业审批、安全防护、现场监管等制度，严防抢时间赶进度减少作业安全要求。
五、突出预警避险，以果断的行动措施加强安全生产。各县市区、市安委会有关成员单位要高度重视汛期预警避险工作，按照“安全第一、常备不懈，以防为主，全力抢险”的原则，落实好隐患排查、联动通信机制，全过程、全链条开展好气象灾害、地质灾害的监测、预报、研判、预警、叫应、避险等工作要求，筑牢汛期安全生产防线。督促企业单位全面落实防汛责任，修订完善汛期应急处置方案(预案)、健全应急指挥体系、储备应急抢险物资、强化应急处置演练，进一步提升应急处置专业性和高效性。对受威胁的景区、库区、厂区、民宿、农家乐、农业观光采摘场所、工地、道路、铁路等重点区域，要果断采取停产、停业、停运、停工、封闭、绕行等措施;动态掌握可能受灾害影响的生产经营场所人员信息，必要时组织人员应转早转、应转快转、应转尽转，严禁擅自进入灾害点、严禁擅自离开避险点。同时，要强化防汛避险常识宣传，全面提升群众防汛及临灾避险能力。
六、严格值班备战，以严明的工作纪律加强安全生产。各县市区、市安委会有关成员单位、重点企业要时刻保持应急战备状态，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位和安全监管人员24小时值班。一旦发生突发安全事件，要在第一时间赶赴现场了解情况，第一时间启动应急响应，第一时间向上级报告，确保各类突发事件得到及时有效处置。要进一步优化应急力量和救援装备预置，完善各类应急处置预案，明确应急处置流程、方法，加强装备器材维护保养，备足应急救援物资，做好各项应急救援准备工作。要规范并畅通信息报送渠道，发生生产安全事故后，要按照“首报要快、续报要准”的要求，迅速、准确报告事故相关情况，并持续做好事故处置等后续信息报送工作，不得迟报、漏报、谎报或瞒报，对迟报、漏报、谎报或瞒报的，要迅速查明原因，依法依规依纪严肃处理。根据省安委办要求，主汛期内各县市区、市安委会有关成员单位、重点企业主要负责人和安全生产管理人员原则上不休假、不外出，在岗在位、随时待命，做好充足的应急救援准备。市安委办将不定期抽查检查各县市区、市安委会有关成员单位、重点企业安全生产值班值守情况，发现问题将全市通报，并按程序将有关问题线索移交纪检监察部门核查处理。
渭南市安全生产委员会办公室
2024年8月2日