渭南市安全生产委员会办公室
关于进一步加强安全生产工作的紧急通知
渭安办发〔2024〕66号
各县市区安委会，市安委会有关成员单位：
近日，省安委办印发《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好当前主汛期安全生产工作的紧急通知》，要求各级各部门各企业深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真汲取事故灾害教训，全面迅速开展铁路公路安全大检查，扎实推进治本攻坚三年行动，坚决防范遏制重特大事故发生。7月份，全省安全生产形势异常严峻，局部地区不容乐观。7月17日，宝鸡市凤县宝凤热力有限责任公司发生1起中毒事故，造成7人死亡；7月27日，榆林市高新区发生1起有限空间作业事故，造成4人死亡。另外，咸阳市7月份发生2起各造成2人死亡的事故；宝鸡市发生1起造成2人死亡的事故。为进一步加强全市安全生产工作，坚决防范化解重大风险，严防各类生产安全事故发生，现将有关事项通知如下：
一、提高政治站位，全力做好当前安全生产工作。各县市区、各行业部门、各企业要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要指示精神，全面落实省委省政府和市委市政府在防汛关键期对安全风险防范工作各项要求，深刻汲取事故教训，始终坚持对人民生命安全负责，时刻绷紧安全生产这根弦，对安全生产工作重视重视再重视，坚决守住安全底线红线。要看准风险、看清形势，时刻保持头脑清醒，绝不能松懈麻痹，更不能盲目乐观。要深刻认识抓安全生产就是讲政治、讲担当，就是保生命、保安康，就是促经济、促发展，就是护稳定、护和谐。各单位主要负责人要亲自谋划，超前部署，扛牢第一责任人责任，全力以赴把工作抓具体，以时时放心不下的责任感，坚持眼睛向下、重心向下，以最高标准、最严要求和最有力的举措，做到事事心中有底，坚决遏制事故发生，确保全市安全形势稳定。
二、把握特点规律，坚决落实各方安全防范责任。各县市区、各行业部门要迅速进入最高戒备、应急临战状态，把安全责任措施落实到最小工作单元、落实到最基层末梢。要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，进一步强化底线思维、极限思维，深入剖析以往暑期、假期、汛期时段事故规律特点，建立健全干部值守、数据调度、分析研判等工作机制。要突出道路交通、有限空间、水利工程等重点行业领域开展大排查，以“解剖麻雀”的方式“靶向”督导，深度剖析事故隐患背后深层次原因，持续推动行业领域举一反三全面对照落实整改，从根本上消除事故隐患。对检查出的重大事故隐患和典型问题，及时通报曝光、约谈提醒、督查督办，“四不放过”抓整改，一盯到底、彻底整改到位。
三、盯住薄弱环节，认真排查整改安全风险隐患。近日省安委办印发《关于立即开展铁路公路安全大检查的紧急通知》，全面深入开展为期1个月的铁路公路安全大检查，对不放心区域、关键环节、重点部位开展重点督导问效。各县市区、各行业部门要按照7月28日全省安全生产专题紧急视频会议精神，持续不断开展安全隐患大排查，坚持“怕什么防什么”，把安全隐患排查落实到每个方面、每个环节、每个企业、每个岗位，重点查安全规范、查制度落实、查安全投入、查安全培训、查现场管理，做到不走过场、不打折扣、不留死角。对检查发现的问题隐患，要以零容忍的态度坚决整改、动态清零，不放过任何漏洞，不丢掉任何盲点，不留下任何风险。要加大安全隐患排查责任落实力度，务必坚持问题导向，切记看不到问题就是最大的问题、查不出隐患就是最大的隐患、不汲取教训就是最大的教训。各县市区安委办要适时组织开展安全隐患排查工作进行明查暗访和重点督查，对措施不落实、检查走过场和弄虚作假、失职渎职等行为，立即转交纪检监察机关、组织人事部门按规定处理，进行追责问责。
四、汲取事故教训，突出抓好重点领域安全治理。牢固树立“防胜于救”的理念，在“防”上多下真功夫、硬功夫、实功夫，宁可十防九空、不可失防万一，宁可备而不用、不可用时无备，宁可听骂声、不可听哭声。道路交通领域，要对汛期各包保道路的路堤、高边坡、临水临崖、桥梁涵洞、地质灾害点、水毁隐患点、易滑坡山体、在建工程等重点部位进行拉网式排查。对暴雨天气引发洪涝、滑坡、泥石流等道路隐患点，及时做好警示提示等临时设防措施，制定切实可行的应急预案。要着力加强大客车、旅游包车等行前安全状况检查，严厉查处“三超一疲劳”、非法载客等严重违法行为和旅游客运车辆、危险品运输车辆挂靠经营行为。矿山领域，要进一步强化汛期预警叫应、协调联动等工作。坚持做好雨前检查、雨中巡查和雨后复查，及时发现险情，妥善应对处置。要严格按照暴雨、山洪等灾害防御应对指南，持续强化“雨季三防”，落实现场安全管理措施，对不符合安全生产条件的矿井，一律停产撤人。工贸领域，要督促企业加强汛期厂区排洪构筑物监测，做好高温熔融金属企业防熔融液体遇水爆炸工作，紧盯新领域、新材料、新工艺，落实涉爆粉尘防雷、防静电等重点环节安全措施，严防大风雷雨天气下触电、雷击和电气设施设备短路、放炮、高温金属熔融液体遇水爆炸等事故的发生。危险化学品领域，要从生产、使用、储存、运输等各个环节着手，督促企业妥善保存遇高温、潮湿、雷电等易发生事故或发生化学反应的物质，加强对危险化学品储罐、仓库、压力管道等重点部位监管，采取针对性降温措施，防止因温度、压力升高导致罐、桶、钢瓶、管道等破裂引发事故。消防领域，夏季人员密集场所用电量增大，电气火灾风险上升。要紧盯大型商业综合体、医院、养老机构等人员密集场所以及高层建筑、石油化工、物流仓储、“九小场所”、群租房、老旧小区、家庭作坊、多业态混合生产经营场所、易燃易爆场所等重点场所，扎实开展畅通生命通道专项检查，全面排查整治火灾隐患。旅游领域，暑假期间我省旅游人数剧增，要严厉打击非法无资质组织的低价旅游、“营转非”旅游客车、从事非法营运业务等违法违规行为。督促景区、旅行社、民宿等经营主体强化汛期安全防范，加强旅游安全知识宣传，全力做好应对极端恶劣天气各项工作，特别要对强降雨可能引发山洪、滑坡、泥石流等灾害的景区加强安全防范工作，确保游客、从业人员的安全。要密切关注天气预报预警信息，按照属地政府要求，适时停止组团旅游活动，不可盲目发团。建筑施工领域，要督促企业严把危险作业审批关，做好现场安全监护。要把防暑降温作为重点，高温时段尽量避免露天作业，合理调整作业时间；采取换班、轮休等方式，缩短高处作业人员连续作业时间，规范穿戴个体防护用品，严防高处坠落事故。烟花爆竹领域，要全面加强生产、储存、经营、运输、使用（燃放）等各环节安全监管，严格落实库区防汛、防水防潮措施和近期高温天气防晒、防爆、防泄漏、防毒等安全措施，确保安全储存与运输。有限空间作业领域，要全面加强作业过程安全管控，依法严查有限空间作业未审批、未按照“先通风、后检测、再作业”原则擅自开展作业等行为，严防有限空间作业中毒事故发生。特种设备领域，要开展游乐设施特种设备安全检查，加强缆车、索道、大型游乐设施的安全检查，对达不到安全要求的，坚决停止运营和使用。要紧盯压力容器、电梯等特种设备，坚决杜绝非法制造、非法安装、非法使用、无证使用、无证操作、超期未检、超期未整改等违法违规行为，及时消除安全隐患。其他各行业领域也要结合实际落实各项安全防范措施，严防各类生产安全事故发生。
五、强化值班值守，切实提升应急处置能力。各县市区、各部门各企业要切实提高政治站位，认真执行汛期值班值守制度规定，严守工作纪律，遇到重大情况要及时报告、迅速处置。要严格执行领导带班和24小时在岗值守制度，坚决守好“责任田”，选派政治素质高、业务能力强、工作作风硬的干部承担带班值守工作，压紧压实值班带班岗位责任，时刻保持应急状态，发现险情事件后要第一时间采取应急处置、精准上报，确保值班工作有序进行。各级应急指挥机构要认真研判各类风险，加强安全防范和应急处置调度，扎实做好应急队伍、救援装备、救灾物资等各项准备，在重点时段、重点区域预置救援力量、物资和装备，随时做好救援准备，及时处置突发情况。各县市区、各部门要严格执行信息报送规定，强化信息共享，拓宽信息渠道，及时、准确报送险情、灾情信息，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报，坚决落实紧急信息报送要求，牢牢守住信息报送这条应急指挥工作“生命线”。
渭南市安全生产委员会办公室
2024年8月1日