渭南市安全生产委员会办公室
关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好当前主汛期安全生产工作的紧急通知
渭安办发〔2024〕64号
各县市区安委会，市安委会各成员单位：
7月19日20时40分许，商洛市柞水县境内一高速公路桥梁因山洪暴发发生垮塌，导致重大人员伤亡。党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，李强总理等中央领导同志作出批示，张国清副总理率有关部门负责同志赶赴商洛指导救援处置工作。7月21日，国务院安委办印发《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好当前主汛期安全生产工作的紧急通知》（以下简称《紧急通知》），要求各地区、各有关部门深刻汲取教训，进一步拧紧责任链条，举一反三切实加强当前主汛期安全生产工作，严防极端恶劣天气引发生产安全事故。7月20日，省委召开常委会（扩大）会议，专题传达学习习近平总书记重要指示精神，传达李强总理等中央领导同志批示要求，对抢险救援和防汛救灾工作进行再安排再部署。7月28日，省安委办召开全省安全生产专题紧急视频会议，通报近期全省生产安全事故，对抓好当前安全生产工作再部署再要求。7月22日、24日，市委、市政府先后召开常委会（扩大）会议、市政府常务会议，传达学习习近平总书记对商洛市柞水县境内一高速公路桥梁发生垮塌作出的重要指示精神，李强总理等中央领导同志批示要求和省委、省政府相关会议精神，对我市防汛救灾工作进行研究部署。为全面贯彻中、省、市部署要求，现将《紧急通知》转发给你们，并就抓好事故防控、层层压实责任，全力稳控全市安全生产形势，提出以下工作要求，请一并抓好落实。
一、切实在思想上高度警醒起来。当前正值主汛期，各类自然灾害事件和生产安全事故易发多发，警示我们安全生产工作须臾不可放松。7月17日，四川省自贡市高新区九鼎百货大楼发生重大火灾事故，造成16人死亡。同日，宝鸡市凤县宝凤热力有限责任公司发生一起人员伤亡事故，造成7人死亡。各级各部门要深刻领悟并坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终坚持人民至上、生命至上，饱含为民情怀，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，坚决防范化解重大安全风险，有力处置各类险情灾情。要认真汲取商洛高速桥梁因山洪暴发引发垮塌教训，落实落细《紧急通知》要求的各项工作举措，高度重视汛期自然灾害对安全生产工作带来的不利影响，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性，始终保持高度警觉，忠诚履责，更加细心、更加深入、更加扎实抓好安全防范工作，坚决遏制重特大事故。要严明工作纪律，对安全责任不落实、措施不得力、工作不到位的，立即予以纠正；对于因防范和管控不力引发生产安全事故的，严肃问责追责，以铁的纪律、严的作风为主汛期安全防范工作提供坚强保障。
二、迅速开展铁路公路交通安全大排查。省安委办7月23日印发《关于立即开展铁路公路安全大检查的紧急通知》，在全省范围内部署开展为期1个月的铁路公路安全大检查。各级各部门要严格按照省安委办通知要求，全力配合做好安全大检查，同时结合辖区内铁路公路运行使用实际，制定切实可行的排查整治方案，全方位、高质量、拉网式开展自查自纠，全面排查铁路公路领域安全风险。要坚持“边排查、边整治”，对排查发现的风险隐患逐项跟踪记录，建立健全问题隐患台账，实行挂账销号，切实消除安全风险。市级各专委会要通过驻点帮扶和监督检查等形式，精准指导各县市区提升隐患排查整治水平，并适时开展“回头看”，对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，采取相应补救措施，限期整改到位。要紧盯不放心区域、关键环节和重点部位，严肃开展督导问效，对工作开展不力的，要利用曝光、通报、约谈提醒等形式开展追责问责，确保排查整治工作取得实效。主汛期期间，公安、交通、市政等部门要切实加强恶劣天气下的道路管控，强化现场指挥、交通引导、限速限行等措施，必要时及时封闭危险路段，全力确保交通领域安全形势稳定。
三、及时防范化解重点领域风险隐患。各级各部门要深刻汲取去年8月份省内2起严重事故灾害教训，进一步警醒起来、行动起来，聚焦重点行业领域，突出汛期安全防范特点，有侧重、有针对性地把安全生产工作抓紧抓实抓到位。矿山领域，要深刻汲取去年“8·21”延川新泰煤矿瓦斯爆炸事故教训，强力推动矿山安全“八项硬措施”落实，持续强化“雨季三防”，严格落实“管住水、护住坡、看住井、应好急”12字方针和19项现场安全管理措施，严防矿山、尾矿库发生漫顶、泄漏、溃坝等安全事故；要密切关注水文地质变化情况，凡受地表水威胁严重的矿井、情况不清或涌水量突增的矿井，一律停产撤人。危险化学品领域，要围绕“一防四提升”工作要求，加强危险化学品生产、使用、储存、运输等各重点环节监管，督促企业加强具有易挥发、遇水反应、自分解放热等特性的危化品安全管控，认真做好防雨、防潮、防雷电等各项安全措施。建筑施工领域，要强化对施工现场的安全管理和监督检查，督促施工企业加强对施工现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电、垂直运输设备等关键部位和关键环节的检查，尤其做好深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大的分部分项工程安全管控，落实落细各项防范措施，严防“小施工、惹大事”。消防领域，要深刻汲取“7·17”四川自贡百货大楼火灾事故教训，扎实推进“清楼道”专项整治、“生命通道”整治、电动自行车全链条综合治理等专项行动，加快人员密集场所“拆网破窗”治理进度，落实电气焊全链条监管，严防“小火亡人”事故发生。旅游领域，要加强对涉山涉水景点、地质灾害易发区等重点旅游区域和玻璃栈道、悬崖秋千、缆车、滑索、网红桥等高风险游乐设施的安全检查力度，全力消除各类风险隐患；要督促文化旅游经营管理单位落实落细主体责任，全面做好极端天气下安全预防工作，密切关注景区内部道路沿线自然灾害影响，配齐各类安全疏散、提示警示标识和应急抢险设施设备，安排专人开展巡查巡检，及时提醒游客不要前往没有正式开发开放、缺乏安全保障的区域。有限空间领域，要全面加强作业过程安全管控，依法严查未经审批和未按照“先通风、后检测、再作业”原则擅自开展有限空间作业等各类违规行为，严防有限空间作业中毒事故发生。体育、水利、农业、医疗卫生、渔业船舶、特种设备、电力、燃气、校园、民爆等行业领域也要结合实际，深入开展安全专项整治，及时化解各类风险隐患，严防失管漏管导致事故发生。
四、全力推进治本攻坚三年行动。当前已进入2024年治本攻坚显效期，但全市治本攻坚三年行动推进不平衡，治本攻坚成效由上到下、由政府到企业层层递减、逐步弱化的现象不同程度存在。各级各部门各企业要对照年初明确的82项重点工作，持续发力、纵深推进，一件一件抓进度，一项一项抓兑现，确保年度目标任务高质量完成。一要持续用力推动重大隐患清零，进一步组织学好用好重大事故隐患判定标准，扎实开展重大事故隐患整改销号“大起底”行动，全面落实《陕西省生产经营单位重大事故隐患动态清零承诺暂行办法》，聚焦重大风险、突出遏制重特大事故，真正深入细致排查到位、整改到位。二要下功夫解决人为因素“软肋”，对重点行业领域企业主要负责人、分管负责人和从业人员开展安全培训，矿山企业主要负责人和二级三级医院消防安全责任人培训覆盖率达到100％。严格管理特种作业人员，加强考试培训机构监管，坚决整治假证乱象。三要借助国家“以旧换新”大政策，加大老旧设施设备淘汰更新力度，加快实施安全生产基础设施重点项目，突出抓好煤矿深部开采、化工装置更新改造、打通生命通道等重点任务，积极推进城镇燃气管道、老旧建筑消防设施升级改造等急需急用重点工程实施，全面提升本质安全水平。四要坚持不懈推进安全管理体系建设，持续完善安全生产管理制度，积极选树标杆企业，落实减少检查频次、优化安全生产责任保险和工伤保险费率等激励政策，引领带动企业积极创建安全生产标准化管理体系。五要聚焦重点行业领域、重点企业治本攻坚方面存在的突出问题，常态化开展治本攻坚督导帮扶，推动各项规定任务在基层末梢得到有效落实。
五、强化应急值守和应急准备。各级各部门各企业要加强汛期值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，发现险情及时、准确上报和处置。各级领导干部要熟悉应急预案，明确各类事故的处置流程，掌握应急物资的储备、完备情况，对突发事故灾害、重大险情和救援行动亲自协调、靠前指挥。各类救援队伍要做好抢险救援力量、装备、物资准备，时刻保持应急状态，确保遇到突发事件快速反应、精准调度、科学救援。各企业要进一步完善防范由自然灾害引发事故的应急预案，组织开展应对由自然灾害引发事故的应急演练，储备必要的应急救援装备和物资，逐级落实各项应对措施，加强生产经营场所及周边环境安全巡查，一旦发现受洪水、泥石流等自然灾害威胁，要在第一时间下达停产撤人命令，严防发生伤亡事故。
附件：国务院安委会办公室关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好当前主汛期安全生产工作的紧急通知
渭南市安全生产委员会办公室
2024年7月26日