渭安委发〔2020〕24号 关于深入贯彻落实国务院安委会全体会议精神切实做好安全生产工作的通知
发布时间:2020-09-11 15:51:48     来源:渭南市应急管理局


渭南市安全生产委员会

关于深入贯彻落实国务院安委会全体会议精神切实做好安全生产工作的通知

渭安委发〔2020〕24号


各县市区人民政府,市安委会各安全生产专业委员会、各成员单位,渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会,庄里试验区:

为深入贯彻落实7月31日国务院安委会全体会议精神,切实做好我市安全生产工作,现就有关事项通知如下:

一、深入学习贯彻习近平总书记重要论述,切实扛起安全生产责任

(一)树牢安全发展理念。把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和关于安全生产一系列重要论述,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,对标“学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述专题”的重点任务和工作要求,逐条逐项研究分析,拿出务实办法,树牢安全发展理念,夯实安全责任,确保习近平总书记重要指示批示精神落地落实。(各县市区政府(管委会)、市安委会各成员单位分工负责。完成时限:10月底)

(二)切实加强组织领导。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,认真履行安全生产领导职责,及时协调解决安全生产工作中存在的问题。(各县市区政府(管委会)、市安委会各成员单位分工负责。完成时限:12月底)

(三)要切实加强安全监管。要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,根据职责分工,进一步梳理细化安全生产职责,不断健全责任体系,层层传导责任和压力,扎实抓好行业领域安全监管工作。(各级负有安全监督管理职责的部门和行业管理部门分工负责。完成时限:10月底)

(四)切实履行主体责任。制定并督促落实企业安全生产主体责任清单。企业主要负责人(实际控制人)要认真履行第一责任人的责任,加大安全投入,健全监管机构,加强教育培训,完善安全制度,扎实做好隐患排查治理和安全风险防控工作,防止和减少安全事故发生。(市、县两级负有安全监督管理职责的部门和行业管理部门分工负责,各生产经营单位落实。完成时限:10月底)

(五)加强问责问效。要充分运用考核、约谈、通报等方式,对安全生产责任落实不到位、问题突出、事故多发的地方政府、部门、企业及有关负责人进行问责问效,使其丢面丢份,问题严重的要依法依规实施行政处分,倒逼责任落实。(市安委办牵头,各县市区政府(管委会)、市安委会各成员单位落实。完成时限:12月底)

二、持续开展煤矿安全专项整治

(一)要制定煤矿安全生产会商研判制度和联系指导制度,组织对水文地质条件复杂煤矿进行技术会诊和论证。制定全市驻矿安监员管理相关制度,开展煤矿安全监管队伍作风整顿;研究制定煤矿安全生产红线清单和企业主体责任清单,对今年以来发生事故和涉险事故单位进行约谈,督促煤矿及其上级公司落实主体责任。(市煤矿安全生产专业委员会办公室牵头,渭南煤监分局、市国资委等部门配合。完成时限:9月底)

(二)按照省级冲击地压灾害、煤与瓦斯突出整治工作专班要求,配合省上派驻工作组做好我市工作。(市煤矿安全生产专业委员会办公室牵头,渭南煤监分局等相关部门配合。完成时限:11月底)

(三)坚持“压小保大、高风险煤矿降产能、低风险煤矿增产能”的原则,以优质产能释放倒逼落后产能淘汰退出,通过“加减法”促进煤矿安全发展、高质量发展。加快煤矿开采机械化智能化改造,全面推进工作。(市煤矿安全生产专业委员会办公室牵头,市自然资源局、渭南煤监分局等部门配合。完成时限:12月底)

(四)调集相关力量,外聘专家支援,按照全省部署,探索我市煤矿灾害防治等工作。(市煤矿安全生产专业委员会办公室牵头,渭南煤监分局、市自然资源局等部门配合。完成时限:12月底)

(五)开展煤矿安全生产标准化、重大灾害、风险隐患双重机制专题培训,分地区绘制煤矿“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图,推动企业全员全过程全方位落实风险辨识、管控措施。(市煤矿安全生产专业委员会办公室牵头,各产煤县市政府负责。完成时限:9月底)

三、扎实开展危险化学品行业领域安全整治

(一)研究制定我市实施方案,组织开展化工园区整治提升、危险化学品企业安全整治、违法违规“小化工”淘汰退出“三项整治”。(市危险化学品安全生产专业委员会办公室牵头,市工信局、市发改委等部门配合,各县市区政府(管委会)负责。完成时限:12月底)

(二)全面深入排查整治硝酸铵等爆炸性危险化学品生产、储存情况;加强易燃、易爆、有毒、有害等危险化学品的生产、储存、经营、使用等各个环节监管。(市危险化学品安全生产专业委员会办公室牵头,市工信局、市发改委等部门配合,各县市区政府(管委会)落实。完成时限:9月底)

(三)紧盯重点环节,扎实开展特殊作业和“反三违”专项整治督导,严查动火、进入受限空间等特殊作业管理流于形式、未严格进行风险辨识、为落实防控措施等问题。(市危险化学品安全生产专业委员会办公室负责,各县市区政府(管委会)落实。完成时限:12月底)

四、深化道路交通、消防等重点行业领域安全整治

(一)制定我市实施方案,组织开展危险化学品道路运输专项整治。开展农用车安全工作调研,严查城市公交、校车、“两客一危”等重点车辆交通违法行为,加强司乘人员心理疏导,全力消除道路交通不安全因素。(市道路交通安全生产专业委员会办公室牵头,市交通运输局、市农业农村局、市教育局等部门配合,各县市区政府(管委会)落实。完成时限:9月底)

(二)全面摸排乡村道路与国道交叉处、山区道路、临崖临河临校道路的安全设施情况,研究制定治理措施意见,加强隐患治理和生命防护工程建设。(市交通运输局牵头,市公安局交警支队等部门配合,各设区市政府落实。完成时限:9月底)

(三)开展建设工地安全整治,督促企业落实主体责任,加大隐患排查治理和风险防控工作力度,严防事故发生。(市住建局牵头,市交通运输局、市发改委等部门配合,各县市区政府(管委会)落实。完成时限:12月底)

(四)督促非煤矿山企业健全安全生产技术和管理团队;严禁新建“头顶库”、总坝高超过200米的尾矿库。(市应急局牵头,市自然资源局等部门配合,相关县市区政府落实。完成时限:12月底)

(五)开展工业园区安全风险评估,督促建立安全风险管控和隐患排查治理机制,加强粉尘涉爆、危化品停车场、受限空间作业等安全整治。(市工信局牵头,市应急局、市发改委等部门配合,各县市区政府(管委会)落实。完成时限:12月底)

(六)开展旅游景点、景区和游船、缆车、索道、旅游包车等游客运载工具及带有危险性的旅游项目、设备安全情况的检查,及时消除安全隐患。(市市场监管局、市文化和旅游局分工负责,各县市区政府(管委会)落实。完成时限:9月底)

(七)加强火灾风险评估,摸清存在的突出问题,有针对性地研究对策措施,逐项推动整改落实。紧盯社区工厂(扶贫车间)消防隐患,分类施策、精准治理。(市消防安全生产专业委员会办公室牵头,市住建局、市应急局等部门配合,各县市区政府(管委会)落实。完成时限:9月底)

五、狠抓监管执法和事故查处

(一)认真落实《陕西省较大生产安全事故提级调查处理办法》,健全典型事故提级调查和工作督导机制,对近3年来较大事故调查处理和整改落实情况进行大起底。(市应急局牵头,市级负有安全监督管理职责的部门配合,各县市区政府(管委会)落实。完成时限:9月底)

(二)加强基层执法力量建设,开展“互联网+执法”试点,坚决纠正只查不处、以罚代处、以罚代治等问题,切实提升安全生产执法水平。持续开展以落实企业安全生产主体责任为主要内容的集中执法和钢铁、粉尘涉爆、铝加工、冶金煤气、有限空间、教育培训、外包作业等专项执法。(市应急局负责,各县市区政府(管委会)落实。完成时限:10月中旬)

(三)制定《安全生产执法与刑事司法衔接工作办法》,在制度层面确保“两法衔接”的落实。(市应急局牵头,市司法局、市检察院、市中院等单位配合。完成时限:12月底)

六、加强安全生产规划和法规制度建设

(一)科学编制应急管理“十四五”规划。系统总结“十三五”安全生产工作的成效和经验,科学编制应急管理“十四五”规划,统筹考虑专项整治三年行动所涉及的一些重大项目、重点工程,加强相关战略规划的统筹衔接,完善安全投入长效机制,落实保障的资金和措施,强化安全科技支撑,进一步加大对安全生产基础保障能力建设的力度,全面提升安全生产基层基础的综合能力。(市应急局负责,市发改委等相关单位配合。完成时限:12月底)

(二)对照《省政府有关部门安全生产职责分工》制定《市政府有关部门安全生产职责分工》。(市安委办负责,市级相关单位配合。完成时限:12月底)

七、切实做好防汛和防灾救灾减灾重建工作

(一)针对前期防汛工作实际暴露出的问题,有针对性完善细化乡村应急预案,制定转移避险方案和组织体系。加紧补充防汛救灾物资,抓紧组织抢修水毁设施,恢复和提高抗灾能力。(市防汛抗旱指挥部办公室牵头,市水务局、市交通运输局、市自然资源局、市发改委、市气象局、市消防救援支队等部门分工负责,各县市区政府(管委会)落实。完成时限:10月底)

(二)要以滑坡等地质灾害为重点,开展拉网式、地毯式排查风险隐患和短板漏洞,及时发现和处置,从源头上防范化解重大山洪地质灾害风险。(市自然资源局牵头,市水务局、市住建局、市应急局、市交通运输局、市教育局等部门配合,各县市区政府(管委会)落实。完成时限:10月底)

(三)科学安置、贴心救助。对需紧急转移安置的受灾群众,逐一登记,因人施策制定救助方案;科学选定集中安置点,认真落实“五有”要求并落实防疫、安保、医疗、心理疏导等配套服务。(市应急局牵头,市卫健委、市公安局等部门分工负责,各县市区政府(管委会)落实。完成时限:10月底)

(四)建立台账,加快推进恢复重建。对住房倒塌或严重损毁房屋的受灾群众,要按照个人申请、村组评议、乡镇审核、区县审批的程序,逐级建立倒房恢复重建台账,加快重建进程,及时发放救助资金,力争年底前入住。(市发改委会同市应急局牵头,市水务局、市交通运输局、市住建局、市农业农村局、市自然资源局等部门分工负责,各县市区政府(管委会)落实。完成时限:12月底)

八、突出重点行业领域,扎实推进专项整治三年行动

(一)建立重点工作台账。要对标对表国务院安委办即将印发的全国专项整治三年行动74个大项、403个小项具体工作任务,进一步完善我省重点工作台账,分时间段、分项目列出重点工作,明确标准时限,细化行动方案。并定期检查完成情况,滚动更新,一项一项扎实抓好落实。(市安委办牵头,市级各专委会办公室、市生态环境局、市工业和信息化局等分工负责,各县市区政府(管委会)落实。完成时限:9月底)

(二)建立问题隐患清单。要全面深入开展隐患排查,建立问题隐患清单,明确整改责任、措施和时限要求,实施问题清单验收回访制度,及时“清零”隐患,定期更新清单。(市安委办牵头,市级各专委会办公室、市生态环境局、市工业和信息化局等分工负责,各设区市政府落实。完成时限:9月底)

(三)建立制度措施清单,深挖隐患问题背后的深层次矛盾和原因,建立完善法规标准和政策措施,形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。(市安委办牵头,市级各专委会办公室、市生态环境局、市工业和信息化局等分工负责,各县市区政府(管委会)落实。完成时限:9月底)

(四)加强督导检查、随机抽查、暗查暗访,充分运用约谈通报等手段,推动专项整治三年行动各项工作任务和措施落地见效。(市安委办牵头,市级各专委会办公室、市生态环境局、市工业和信息化局等分工负责,各县市区政府(管委会)落实。完成时限:12月底)

九、认真做好国务院考核巡查反馈问题整改“回头看”

国务院考核通报下发后,要进一步修订完善《国务院安委会考核巡查反馈问题整改方案》,进一步明确责任单位和整改时限,推动整改任务落实。对已完成或基本完成的整改任务,巩固整改成果;对一时难以落实的,积极创造条件,逐步推进实施,定期汇报进展情况,确保如期完成整改任务,并于9月底前将整改情况报市安委办,后续整改情况每月报送。要结合全市安全生产专项整治三年行动督导检查,组织对国务院考核巡查反馈问题和建议整改落实情况进行“回头看”,对于隐患整改不及时、不到位的,要予以通报并纳入年度安全生产工作考核。(市安委办牵头,市级有关部门各县市区政府(管委会)分工负责。完成时限:9月底完成整改方案修订完善工作,12月底完成反馈问题整改“回头看”工作)

请各县市区、各有关部门在月度工作情况汇报中专门汇报以上任务落实情况,每月23日前报市安委办。


渭南市安全生产委员会

2020年9月11日