渭南市应急管理局
关于做好十四运和残特奥会期间煤矿安全生产工作的通知
渭应急发〔2021〕109号
各产煤县（市）煤矿安全监管部门、韩城、澄合、蒲白矿业公司：
为认真贯彻落实省煤矿安全监管监察部门以及市委、市政府有关第十四届全运会、第十一届全国残运会暨第八届全国特奥会（以下简称“十四运会和残特奥会”）安保工作要求，切实做好赛前及赛事期间煤矿安全生产工作，按照《陕西煤矿安全监察局陕西省应急管理厅关于做好十四运会和残特奥会期间煤矿安全生产工作的通知》（陕煤安一发〔2021〕80号）文件要求，现将有关事项通知如下：
一、组织领导
市应急管理局成立渭南市十四运会和残特奥会煤矿安全生产工作领导小组，由局长陈峰任组长，副局长李明、副县级领导刘百成、李胜志任副组长。下设三个检查组：
第一检查组：负责澄城县、合阳县、澄合矿业公司
组长：李明副局长
成员：冯党军煤矿灾害防治科科长
田庚有煤矿灾害防治科一级主任科员
严正刚煤炭安全监管科副科级干部
马振兴煤炭安全监管科副科级干部
联络员：冯党军
第二检查组：负责韩城市、韩城矿业公司
组长：刘百成副县级领导
成员：鄢刚煤炭安全监管科科长
程双宝煤矿灾害防治科副主任科员
尹晓军煤炭安全监管科科员
马祺煤炭安全监管科科员
联络员：鄢刚
第三检查组：负责蒲城县、白水县、蒲白矿业公司
组长：李胜志副县级领导
成员：史强煤矿灾害防治科正科级干部
李彦平煤矿灾害防治科科员
周萍煤矿灾害防治科科员
高桐煤炭安全监管科科员
联络员：史强
二、工作安排
赛前及赛事期间煤矿安全生产工作分三个阶段进行。
第一阶段：自查自检自改阶段（即日起—8月31）：煤矿企业：一要按照煤矿安全生产大排查工作要求，对照井工煤矿221项安全自检表开展第三轮自查自改，要形成自查自改报告，经上级公司审核后报送上级监管部门；对排查过程中发现的突出问题纳入三年行动“两个清单”集中攻坚。二要扎实开展超层越界开采和超能力超强度超定员生产、违法分包转包、违规托管方面、中介机构弄虚作假、煤矿外包工程和资源整合煤矿专项整治工作，由主要负责人亲自组织，对照整治内容开展全面自查，对发现的问题隐患一律纳入“两个清单”，逐条整改, 并形成自查自改报告。三要严格按照省市有关煤矿安全综合评估工作安排，委托具有甲级资质的煤矿设计或安全评价单位，对煤矿进行全面会诊，列出主要问题和整改建议“两个清单”，逐矿提出会诊意见,形成会诊报告, 由企业法人代表和实际投资主体代表共同做出书面承诺，一并报负责日常监管的煤矿安全监管部门审查。各煤矿企业要于8月31日前将自查自检自改总体情况报煤矿安全监管部门。
煤矿上级公司：由主要负责人组成工作专班，不间断对所属煤矿开展监督检查，并按照“一矿一组”要求向所属煤矿派驻工作组，逐矿蹲点检查指导煤矿自查自检工作及整改措施落实，直至赛事全部结束。对所属煤矿安全生产存在的共性问题、突出问题纳入三年行动“两个清单”，完善治根治本制度措施，保障所属煤矿安全投入，确保从根本上消除事故隐患、解决问题。
县（市）煤矿安全监管部门：要成立工作机构，对辖区煤矿安全风险和问题隐患进行系统性研判和精准排查，动态更新煤矿安全生产问题隐患和制度措施“两个清单”，对违规托管煤矿、存在违法违规外包工程煤矿一律停产整改。各县（市）煤矿安全监管部门于9月2日前将督导检查工作和煤矿企业自查自检自改情况报渭南市应急管理局。
第二阶段：提升督导阶段（9月1日一9月15日）：
煤矿企业：要开展一次应急救援演练活动，发现问题、补齐短板，提升应急处置能力，夯实安全基础。配备必要的应急救援物资，充分做好防范化解、处置安全风险的各项准备，确保安全生产。韩城矿区矿井重点开展瓦斯事故应急演练、澄合矿区重点开展水害事故应急演练，蒲白矿区重点开展“一通三防”事故应急演练。
县（市）煤矿安全监管部门：要制定、细化、完善煤矿安全生产工作实施方案，按照分级属地监管原则，落实地方政府领导联系包保责任，切实履行包保、盯守、巡查责任和岗位职责。
第三阶段：赛事期间安保阶段（9月15日-9月27日、10 月22日一10月29日）。
煤矿企业：要坚持生命至上、安全第一，强化风险防控和隐患排查治理,瞄准弱项短板，全面分析预判煤矿可能发生的各种情况、各种风险，加强重大灾害治理，全方位排查煤矿各类风险隐患，严防生产系统不健全、灾害治理不到位，盲目组织生产，坚决做到“不安全不安排生产任务、不安全不组织生产建设：各煤矿主要负责人和“五职矿长”赛事期间均要在岗在位，加强值班值守，不得擅自离开工作岗位。
煤矿上级公司：由各分管负责人挂帅，相关部室配合，形成工作组，对所属煤矿驻矿盯守，期间发现的问题隐患一律提级督办，该停产的停产、该整改的整改，期间发生事故的一律按有关规定从严从重处理。
县（市）煤矿安全监管部门：按照“一矿一策”要求，在落实正常生产建设煤矿监管责任的同时，对检查发现存在重大隐患的煤矿，在重大隐患消除前安排专人驻矿盯守。对停工停产整改煤矿, 落实驻矿安监员盯守，严防煤矿擅自组织组织生产建设。对长期停工停产煤矿，加大巡查力度，严防明停暗开。
市应急局将对重点地区、重点煤矿进行开展不间断执法检查。
三、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。各单位要坚持以习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神为根本遵循，认真贯彻落实党中省市关于做好安全生产工作的决策部署，充分认识举办十四运会和残特奥会的极端重要性，进一步提高政治站位、压实责任担当，增强忧患意识和红线意识，坚持底线思维，担当负责、主动作为，坚决防范化解煤矿安全生产重大风险隐患，以实际行动助力十四运会和残特奥会圆满成功举办。
（二）明确职责任务，强化统筹协作。各县（市）煤矿安全监管部门要抽调业务骨干，细化完善安保工作方案，全面梳理煤矿各项安全生产工作重点，扎实做好煤矿安全风险分析研判，认真开展煤矿安全隐患大排查，针对影响煤矿安保任务完成的主要因素、突出矛盾和短板弱项，制定有效措施，切实防范化解煤矿重大安全风险，确保如期完成各项工作。同时，每天要调度掌握辖区内停工停产煤矿实际状况，尤其是加大对省级部门联合评估的20处停工停产整改提升矿井的巡查调度力度，严防此类矿井擅自复工复产。督促驻矿安监员切实落实驻矿盯守责任，充分发挥煤矿安全监管前哨作用，发现重大问题隐患后按照程序及时上报、及时处置。对停工停产煤矿，督促驻矿安监员加强巡查盯守。
（三）严格督导检查，严肃追责问责。各县（市）煤矿安全部门和煤矿上级公司要加强督导检查，增强风险防控意识，严格落实“六严禁三严格”措施，严厉打击“五假五超三瞒三不”等违法违规行为。要围绕煤矿安保方案、应急预案，组织专班认真分析研判、系统评估煤矿存在风险，做好应对措施，确保责任到位、措施到位，做到全覆盖、零容忍、严执行、重实效，排查不留死角、防控监管无盲区，坚决防范煤矿生产安全事故发生，确保煤矿各项安保任务落地见效。对责任落实不到位、措施执行不力的部门和人员，一律严肃倒查追责。
（四）强化值班值守，保持应急状态。各单位要进一步强化值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班值守等制度，切实做到任务到岗、责任到人、管理到位，坚决杜绝顶岗、漏岗、脱岗和信息迟报、漏报、瞒报等情况发生。赛事期间，各单位主要负责同志要总带班总负责，各级领导干部要坚持在岗带班、靠前指挥，压实岗位责任，确保联络畅通，切实做到重要紧急情况第一时间上报，及时做好应急救援处置工作，做到险情早发现、早控制、早排除。
（五）及时上传下达，按时统计上报。各县（市）煤矿安全监管部门要明确专人负责统计上报工作，从即日起, 每周四17时前将本周安保工作情况报市应急管理局。
渭南市应急管理局
2021年8月16日