渭南市安全生产委员会办公室
关于切实加强涉众公共场所安全风险防范的通知
渭安办发〔2024〕6号
各县市区人民政府，市安委会有关成员单位，渭南高新区、经开区、华山景区管委会，庄里试验区：
1月24日15时24分，江西省新余市渝水区天工南大道佳乐苑沿街店铺地下一层发生火灾，事故共造成39人遇难、9人受伤。事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示，江西新余市渝水区一临街店铺发生火灾，造成重大人员伤亡。要全力救治受伤人员，妥善做好遇难人员家属安抚善后等工作。这是近期发生的又一起重大安全生产事故，要尽快查明原因，依法严肃追责，进行深刻反思。习近平强调，各地区和有关部门要深刻吸取教训，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示，要求组织力量抓紧搜救被困人员，全力救治伤员，最大限度减少伤亡，妥善做好家属安抚等善后工作，并尽快查明事故原因，依法严肃追究责任。近期多地连续发生火灾事故，造成重大人员伤亡，国务院安委会要督促各地各有关方面，狠抓安全责任和措施落实，加强重点领域、薄弱环节安全隐患排查整治，不留死角盲区。省委、省政府和市委、市政府以及省应急厅领导也都作出批示，提出明确要求。
临近春节，人员流动加剧、物流量提升，加之寒假将至，学生离校返家探亲、旅游、社会实践等各种活动开始增多,特别是受广大年轻人青睐的商场、影剧院、“剧本杀”、“密室逃脱”等涉众公共场所潜在安全风险进一步增加，出现安全事故概率增大。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示、李强总理批示要求和省市领导要求，深刻汲取河南南阳“1·19”火灾事故和江西省新余“1·24”火灾事故教训，进一步加强涉众公共场所安全风险防范工作，确保人民群众度过一个安全、祥和的春节，现就有关事项通知如下：
一、提高思想认识，强化安排部署。涉众公共场所作为经济文化的主要载体，承担着越来越多的商业、娱乐、文化、体育等活动,一旦发生事故，很容易造成群死群伤，给人民群众生命安全带来巨大损失，造成较大的社会影响。各县市区、各有关部门要清醒认识抓好涉众公共场所安全的极端重要性，精心谋划、周密部署，进一步加强涉众公共场所安全管理工作，全力消除涉众公共场所安全隐患，有效防范化解安全风险。
二、夯实各方责任，强化安全管理。各县市区要加强对涉众公共场所安全管理的组织领导，建立健全有效顺畅的沟通协调和联合监管工作机制，因地制宜，认真研究解决本地区涉众公共场所安全管理方面的突出问题。公安、住建、市场监管、商务、体育、卫健、教育、民政、交通、文旅、消防等部门要按照“三管三必须”要求和“谁审批、谁监管”“谁主管、谁监管”原则，明确目标、细化措施，进一步落实好涉众公共场所安全管理责任。涉众公共场所经营者要切实担负起安全生产主体责任，落实安全管理规定，制定完善安全管理工作方案和突发事件应急预案，配备专门的安全管理人员，明确安全管理职责，加强安全教育培训，定期组织演练，并依法依规落实公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺等管理要求。
三、突出防范重点，强化隐患整治。各县市区、各有关部门要聚焦商场、影剧院、体育场馆、“剧本杀”、“密室逃脱”、学校（幼儿园）、医院（诊所）、酒店、车站、游乐场、旅游景点等涉众公共场所，加强安全管理。要在春节前按照企业单位自查自改、行业部门督导检查的方式，督促指导经营者紧紧围绕火灾、踩踏、建(构)筑物坍塌、危险化学品爆炸、燃气泄漏中毒窒息等风险隐患，加大排查整治力度，强化风险管控。重点排查是否存在未落实防中毒、防泄漏、防燃爆、防火灾、防电击、防坍塌、防坠落等相关安全生产防范措施；是否存在锁闭安全出口、堵塞消防通道、停用消防设施、违章装饰装修、违规住人、违规用火用电等违法违规行为；是否存在擅自改变建（构）筑物使用功能、结构布局，且“四无”（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）建设违法行为；是否存在违规使用、储存易燃、易爆、剧毒等危险化学品；是否存在大型游乐设施、客运索道、起重机械、压力容器、压力管道和电梯等特种设备未落实例检、维保等制度；是否存在安全教育培训不到位，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未持证上岗；是否存在未建立健全事故应急救援预案并定期组织演练，且配备自救装备和应急设备等问题隐患。要按照“五落实”要求，抓好隐患排查整治，有效防范化解涉众公共安全风险。
四、狠抓宣传教育，强化防救能力。各县市区、各有关部门要结合涉众公共场所事故隐患特点，针对性加强宣传教育和舆论引导，充分发挥各类媒体的作用，大力普及涉众公共场所有关安全防范知识，剖析典型涉众安全事故案例，使广大人民群众掌握必要的安全知识，增强自保、互保意识。同时，督促涉众公共场所经营者常态化开展突发事件应急演练，提高公众避险能力。
渭南市安全生产委员会办公室
2024年1月25日